實用新型專利審查越發嚴格

1、政策背景

2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會，

（中國將在以下幾方面加大推進力度：中國將保護外資企業合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產權行為，提高知識產權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。）

11月8日，國家知識產權局專利局實用新型審查部舉辦“履行審查職責、促進質效提升”學術研究交流會。

2018年12月24日，《專利法》第四次修訂草案在人大常委會審議，

修法重點加強知識產權保護，健全侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本，對未經實質審查的實用新型專利質量提出了客觀需求。

2019.3.1，《專利代理條例》，促進專利代理行業健康發展，強化監管，提升專利質量和運用水平。

2019.5.1，《專利代理管理辦法》，強化對專利代理機構和專利代理師的責任監管。

2019.5，專利代理行業“藍天”專項整治行動，為期兩年的對專利代理行業的違法違規行為集中整治。

2、經濟背景

中國經濟發展進入新常態，速度--從高速增長轉為中高速增長，結構--經濟結構不斷優化升級，動力--從要素驅動、投資驅動轉向服務業發展及創新驅動。

專利作為一項重要的經濟指標，其發展趨勢也需要與宏觀經濟發展保持一致，從高速增長轉向高質量發展。

經濟新常態對專利申請端、審查端、應用端、保護端都提出了更高的要求，審查端作為專利授權的總閘門也需要作出相應調整。

3、數量背景

2009-2018年，申請量30萬-200萬，授權量20萬-154萬。2019年上半年，新型申請101萬件（-1.9%），授權74.7萬件（+1.1%），周期6.2個月；授權率75%左右。

2016起開始控制授權數量，2016-2019年，授權率從90%逐步下降到75%。

中國的專利申請量連續多年位居世界第一，甚至超過美國、日本、德國、韓國等主要國家的專利申請量的總和。

專利數量與國家的科技實力嚴重不匹配。中國實用新型占全世界95%以上，日本、德國實用新型數量減少。

數量階段任務已經完成，需要通過優勝劣汰進入質量發展階段。

4、審查背景

2016年底，專利質量提升工程實施方案

專利審查提升質量，把好審查端，避免不當授權，提供權利穩定可期的專利權。

專利審查雙向傳導作用，向前促進科技創新水平，向后有利于專利市場價值發現。

國知局專利提質增效工程

壓縮審查周期（發明）為核心，穩步提升審查質量為重點，以促進高質量申請、運用和保護。專利申請的穩量提質，營造良好營商環境和創新環境。

申請量增長背后，新型審查員隊伍進行了擴充

新型審查部、北京中心，2017年起增加河南、天津中心新型審查；

審查員100人-800人；

審查員在不同審查領域分布不均衡，部分類型的案件周期延長。

（發布：小西）
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