寶安“生態惠企10條”促企業雙提升

　　“通過平臺一鍵推薦，很快找到了合適的園區。”“工業廢水協商處理模式為企業節省了成本。”近日，筆者在寶安采訪了解到，對市生態環境局寶安管理局(以下簡稱“寶安管理局”)近兩年來推出的“生態惠企”十條舉措，各企業均點贊不已。

　　據了解，自2020年疫情發生以來，為幫扶企業發展，優化營商環境，寶安管理局連續推出“工業廢水協商處理”“開展環保行政合規建設”等10條惠企政策，既促進企業提升環保管理水平，又減輕企業負擔提升發展效率，實現企業生態效益和經濟效益雙提升。

智慧化為管理賦能讓企業安心

　　“之前為了工廠落地跑了好多地方都不行，通過平臺一鍵推薦，很快找到了合適的園區!”近日，寶安區幾名企業負責人受邀試用“智能選址”區域環評服務平臺后紛紛稱贊。

　　數字化管理提升企業環保管理水平。以日前寶安管理局上線試運行了企業“精準畫像”標簽庫，其通過數字化管理實時智能提醒，主動服務企業。“我們基于大數據技術對企業進行了精準畫像，可以動態反映企業環境管理水平和環境行政執法情況，并及時提醒企業有針對性地完善環保管理措施。”相關負責人介紹說。

　　根據精準畫像的智能提醒，某企業及時完善環?？⒐を炇帐掷m、在省固廢平臺進行了危廢年度申報和管理計劃備案。對此，企業負責人表示非常感謝，他認為，平臺智能提醒企業及時發現問題，完善相關手續，對企業自查自糾、主動守法有很大幫助。

　　智慧化監管，則通過非現場執法模式，實現對重點污染源點對點遠程監督，同時對企業生產實現最小的干擾。目前，寶安對全區417家排污單位安裝廢水在線監測系統，353家重點污染源安裝水平衡監控倉系統，162家建筑工地安裝在線控塵控噪系統，289家工業企業裝上VOC工況監控系統，100家小廢水企業安裝液位監控系統，利用遠程監控手段既實現精準管控在線執法，做到無事不擾企業，最少干預式監督執法。

創新模式助企業生態和經濟效益雙贏

　　“在寶安管理局的協調下，通過開展工業廢水協商處理模式，我們企業每年節省了大量成本。”位于寶安區燕羅街道的深圳青島啤酒朝日有限公司(以下簡稱“深圳青島”)相關負責人表示。

　　該負責人介紹，啤酒廠往年處理廢水費用很高，但有些廢水正好又是污水處理廠所需“原材料”。企業工業廢水無毒無害且可生化性好，但目前處理成本過高，水質凈化廠進水則存在BOD5(五日生化需氧量)濃度不足等問題，彼此之間是否可以“牽手”，共同促進綠色發展?

　　在市生態環境局的支持下，寶安管理局協調水務等有關部門，迅速組織深圳青島與松崗水質凈化廠開展工業廢水委托處理試點。目前，試點工作開展后，深圳青島每年可減少工業廢水重復處理量約165萬噸，減少二氧化碳排放量近500噸，節省廢水處理成本近300萬元。同時，松崗水質凈化廠進水BOD5濃度可提升5%以上。

　　上述創新之舉成功探索出經濟效益和生態效益雙贏新模式。目前，市生態環境局以該創新為試點，在全市推廣擴大試點工作范圍。據了解，寶安目前也推進區內4家廢水排放量超過500噸/日的食品企業開展試點工作，并將逐步推廣至全區范圍。

　　柔性執法、推動企業合規建設等方式，在促進企業提升環保水平同時，為違法輕微、“知錯就改”的企業減輕壓力，營造更加良好的法治化營商環境。去年4月，寶安管理局執法人員到某公司現場檢查時發現，該單位超標排放大氣污染物。鑒于該單位違法行為輕微且及時整改，復查監測結果達標，寶安管理局積極動員該單位開展企業合規建設，告知其在規定的合規考察期內完成合規建設通過驗收考察，改正違法行為后，可以享受從輕、減輕、免于行政處罰等相關的合規激勵措施。此后，該單位申請開展本次環保合規建設專項整改，并經第三方專家監督評估工作組驗收通過，該案也免于行政處罰。

　　目前，寶安管理局計劃開展合規標準的編撰并擴大試點工作面，同時開展相關宣傳活動，增強企業開展環保合規管理工作的積極性。

　　據了解，疫情期間，為減輕輕微違法企業的負擔，2021年至今，在轄區環境違法案件中，寶安減罰35宗，減免金額288.6萬元，不予處罰42宗?？紤]到疫情影響企業經營困難，寶安管理局對于主動糾正違法行為、輕微違法卻不符合免罰條件和及時繳納罰款等改正態度良好的企業，優先辦理信用、征信修復工作，使其可以正常進行銀行借貸、項目招投標、跨國合作等商業活動。

多種幫扶手段為企業群眾辦實事

　　專家會診指導提升企業生產效率和環保管理水平，系列降噪技術幫扶活動破解施工噪聲難題……每年，寶安管理局還通過多種幫扶手段，實實在在為企業和群眾辦事。

　　據了解，寶安管理局每年對涉VOCs企業提供幫扶指導，開展VOCs污染防治培訓，對企業源頭控制、工藝過程、末端治理、監測監控中遇到的難題，給出解決方案，幫助企業提高管理水平及治理效率，同時印發寶安區表面涂裝、家具制造、汽修等八大行業實用手冊，推進企業VOCs科學精準治理。

　　建筑施工噪聲影響著周邊居民的日常生活，為破解這一難題，市生態環境局寶安管理局開展系列降噪技術幫扶活動，通過共建綠色工地，破解施工噪聲難題，又不影響企業施工。

　　寶安管理局與寶安區建筑工務署聯合印發《關于聯合采取有效措施強力推進“422133”重大民生項目建設的通知》，在做好噪音、揚塵防治工作的基礎上，開設中午和夜間施工審批綠色通道，全力以赴加快推進重大民生項目建設。

　　2021年以來，寶安管理局指導轄區162個工地完成監控設備安裝，施工單位通過實時監控，加強內部人員管理，提升管理效能，避免因施工人員提前進場等引起的施工噪聲。2022年，寶安管理局創新性開展綠色工地黨建聯創活動，并于5月31日舉行啟動儀式，強化政企黨建共建，設立黨員先鋒崗、建立寧靜行動支部，共同督導工地降噪治理，通過技術幫扶、投訴吐槽會、工地開放日及經驗分享培訓等形式，督促指導工地提升治理水平，從源頭上破解施工擾民難題。

　　此外，寶安管理局還通過多渠道多形式開展普法活動，比如，將普法工作從單一圖文形式拓展到多樣視聽形式，2021年以來，在全市262條公交線路、8條地鐵線路、131家單位樓宇、361塊廣告屏幕上輪播“寶小環課堂”系列普法動畫及短視頻21部，該系列勇奪第三屆廣東省法治文化節“視法·風尚”普法新媒體精品銀獎。

寶安“生態惠企”十條舉措落地見效

　　1　區域環評，智能選址

　　寶安管理局爭當區域環評改革先行者，率先在沙井街道暨國際會展城片區開展試點，劃定8大類23評價單元，形成“一張評價地圖+一份管理清單+一個智能應用”，實施項目精細化管理。打造全市首個基于城市數字可視化平臺的“智能選址”區域環評服務平臺，架起制度與應用的橋梁，讓企業實現“智能選址、輕松應用”。改革實施后，將對95%的項目豁免環評，企業環評手續辦理時間可從以往從編制環評報告至審批完成的平均6個月壓縮至30分鐘，預計一年為全區企業節省環評費用3000萬元，有效促進企業切實促進簡政、惠企、便民。

　　2022年，寶安區重點推進燕羅、石巖街道區域環評工作，努力打造產業集群、發展集聚、資源集約、治污集中的綠色空間格局。

　　2　精準畫像，智能提醒

　　為了讓污染防治由末端治理轉變為源頭防控，寶安通過建立基于大數據標簽體系的“精準畫像”標簽庫，從制度建設、污染管控、執法監管、應急管理、社會責任、排污許可6個維度進行評分，自動生成分值，多維呈現排污單位正負面特征，準確發現問題，為企業自查自糾提供依據。

　　同時，發布綠、藍、黃、紅四色“環保碼”實時采集高頻動態更新的業務數據，協同剖析問題，實時智能提醒，引導企業主動修復、自律守法;開發“寶安區豁免填錄系統”，企業只需簡單填錄信息即可立刻生成“豁免回執”，為企業提供便利。

　　3　委托處理，多方共贏

　　2020年來，寶安管理局積極協調組織水務等有關部門，在全市率先開展工業廢水協商處理模式探索。每年可為試點企業深圳青島啤酒朝日有限公司減少工業廢水重復處理量約165萬噸，減少二氧化碳排放量近500噸節省廢水處理成本近300萬元，水質凈化廠進水BOD5濃度可提升5%以上，既補充了水質凈化廠碳源，又提高了廢水資源利用效能，成功探索出了經濟效益和生態效益雙贏的新模式。

　　接下來，寶安將繼續推進區內4家廢水排放量超500噸/日的食品企業開展試點工作，并逐步推廣至全區范圍，助力推動減污降碳、協同增效。

　　4　一窗匯集，一網辦理

　　寶安區發揮互聯網、大數據、科技創新優勢，以匯聚企業環境監管數據平臺為基礎，面向全區污染源企業，打通“廣東省統一身份認證平臺”，提供政策公開、線上辦事和自我管理為支撐的10余項服務，實現各類環?；萜笳?、法律法規“一窗匯集”精準推送，實現環保法制、審批服務“一網辦理”能辦則辦，實現環保工作“一欄問診”精準把脈，實現預警任務“一鍵反饋”閉環處置。

　　同時，開通“環保主任”小程序，對園區、企業、工地等開展個性化環保服務，提供任務辦理、環保檔案查詢等自主管理功能，增強企業污染治理和持續減排的主動性和責任感。

　　5　線上執法，智慧監管

　　利用智慧化監管手段，推行非現場執法模式。寶安管理局通過對全區417家排污單位安裝廢水在線監測系統，353家重點污染源安裝水平衡監控倉系統，162家建筑工地安裝在線控塵控噪系統，289家工業企業裝上VOC工況監控系統，100家小廢水企業安裝液位監控系統，利用遠程監控手段向企業實時推送異常預警，督促指導企業及時處理異常狀況，促使企業環境管理規范化，實現精準管控在線執法，做到無事不擾，最少干預式監督執法，提高“精準治污、科學治污、依法治污”水平。

　　6　黨建引領，綠色共建

　　2020年以來，寶安管理局創建了24個綠色模范工地，其中，寶安區工人文化宮項目防塵降噪天幕設施被授予“治理創新獎”，屬全市首創。并開展標桿工地案例培訓，引領全區工地向綠色模范工地看齊。2021年以來，指導轄區162個工地完成監控設備安裝，通過智能管控提升管理效能。2022年，該局創新性開展綠色工地黨建聯創活動，并于5月31日舉行啟動儀式，強化政企黨建共建，設立黨員先鋒崗、建立寧靜行動支部，共同督導工地降噪治理，通過技術幫扶、投訴吐槽會、工地開放日及經驗分享培訓等形式，督促指導工地提升治理水平，從源頭上破解施工擾民難題。

　　近日，該局還開展中高考噪聲整治專項執法行動，出動685人次，檢查工地242家次(非現場執法23家)，對發現存在問題的工地及時查處，責令整改1家，立案2宗，查封扣押2宗。

　　7　信用修復，一站服務

　　為鼓勵引導企業增強信用意識，引導和督促企業積極主動改正環境違法行為，寶安管理局對于主動糾正違法行為、輕微違法卻不符合免罰條件和及時繳納罰款等改正態度良好的企業優先辦理修復工作，使其可以正常進行銀行借貸、項目招投標、跨國合作等商業活動。2022年以來，該局共受理辦結企業征信修復7宗、信用修復12宗。

　　此外，該局還計劃建設線上企業服務平臺，并在平臺上開設信用修復、征信修復申請專欄，通過探索實現企業信用修復、征信修復業務等高頻事項“上網辦理”，減少企業、群眾跑動次數，提高業務辦理效率。

　　8　合規建設，免罰減罰

　　寶安管理局在行政執法及辦理行政處罰案件過程中，積極推進企業開展環保行政合規建設工作，引導企業進行生態環境領域首宗行政合規建設項目——深圳某可再生能源有限公司環保行政合規建設案例。在寶安區環境違法案件中，2021年全年登報道歉8宗，減罰27宗，減免金額218.6萬元，不予處罰34宗。2022年至今登報道歉3宗，減罰8宗，減免金額70萬元，不予處罰8宗。

　　為進一步優化營商環境，寶安管理局還將計劃開展合規標準的編撰并擴大試點工作面，同時組織生態環境保護行業及法律層面的專家團隊重點開展宣傳活動。

　　9 專家會診，精準幫扶

　　每年對涉VOCs工業企業提供全方位幫扶指導，對企業源頭控制、工藝過程、末端治理中遇到的難題，針對性地給出解決方案，幫助企業提高管理水平及治理效率。同時，印發寶安區表面涂裝、家具制造、汽修、塑料制品、橡膠制品、涂料油墨制造、印刷、印制線路板八大行業實用手冊，推進企業VOCs科學精準治理，并邀請行業專家開展VOCs污染防治培訓，全面提升企業環保管理水平。

　　10 多樣視聽，送法入企

　　2021年以來，該局以多樣視聽手段全面開展普法工作，在全市262條公交線路、8條地鐵線路、131家單位樓宇、361塊廣告屏幕上輪播“寶小環課堂”系列普法動畫及短視頻21部，該系列獲第三屆廣東省法治文化節“視法·風尚”普法新媒體精品銀獎。

　　該局還創新舉辦“生態寶安 普法入園/企”大講堂，對轄區內印刷、電鍍、化工、危廢、金屬 、污水處理廠、建設工程等行業企業因材施教，分批次有重點地進行線上線下培訓，共組織轄區工業企業代表1200余人參加，輻射網絡直播觀眾約3.6萬人次。

文章來源：深圳特區報http://sztqb.sznews.com/PC/content/202206/24/content_12