財政部發布《實施意見》 支持深圳探索創新財政政策體系與管理體制

　　深圳特區報訊(記者 段琳筠)為全面貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話要求，落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，昨日傍晚，財政部在官網發布《關于支持深圳探索創新財政政策體系與管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)(財預〔2022〕139號)，支持深圳在財政政策體系與管理體制方面探索創新，更好發揮財政職能作用。

強化保障民生福祉 打造美麗中國深圳樣板

　　《實施意見》提出，進一步支持深圳經濟高質量發展，在教育、醫療、住房、軌道交通建設等重大民生領域，給予一系列重大利好和“重磅”支持。支持深圳探索促進公共服務優質均衡的財政政策體系，增強惠民政策獲得感和可持續性。

　　教育方面，支持深圳加快構建義務教育投入足額保障、非義務教育成本合理分擔、規范鼓勵支持社會力量投資辦學的教育投入體制，建立健全教育經費保障體系;醫療方面，鼓勵深圳通過各項財稅政策引導建立區域協同、錯位發展、優質高效的公立醫院體系，擴大優質醫療衛生資源供給;住房方面，考慮深圳人口持續凈流入對住房的需求，將加大中央預算內投資對深圳保障性住房籌集建設的補助，加大中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區改造的支持力度，推動解決大城市住房突出問題。同時，加快重大公共文化設施建設運營機制研究，完善全民健身公共服務體系等。

　　《實施意見》提出，將指導深圳研究制定支持做好碳達峰碳中和工作的財政政策措施，促進資源高效利用和綠色低碳發展。鼓勵增加應對氣候變化投資;鼓勵深圳在全域范圍內推行以污染物總量、能耗強度、碳排放強度、生態系統生產總值(GEP)核算等減污降碳指標為基礎的獎懲試點;支持開展污水收集處理收費試點，提升污水收集處理及資源化利用水平。在不增加地方政府隱性債務前提下，將符合條件的水污染治理政府投資項目納入地方政府債券支持范圍，打造美麗中國的深圳樣板。

支持深圳科技創新 促進經濟高質量發展

　　《實施意見》提出，支持深圳深入實施創新驅動發展戰略，加快構建面向未來的現代產業體系，增強暢通國內國際雙循環功能。

　　鼓勵社會力量捐贈，探索鼓勵企業加大科技投入的財稅政策，吸引和鼓勵龍頭企業、專精特新企業、社會組織布局投入大型研發項目，加大研發投入;鼓勵深圳建立科學儀器設備開放共享后補助獎勵機制，推進大型科研儀器設備和重大科技基礎設施共建共享共用;指導深圳深化科研院所運行管理機制改革，分類支持新型研發機構等。

　　鼓勵整合優化財政資源布局，構建支撐現代產業發展的市政府引導基金投資新體系。支持深圳與國家級基金加強合作，助力深圳重點產業補鏈強鏈延鏈;鼓勵探索創新農業保險產品和服務，助力構建具有深圳特色的現代農業產業體系;支持深圳加強財政金融聯動，引導金融資源更好服務實體經濟，培育壯大市場主體。

　　此外，鼓勵深圳深入實施交通強國戰略，積極開展綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作。打造國際消費中心城市，建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺，落實好進境免稅店、出境免稅店等政策等。鼓勵深圳積極承辦國際多雙邊經濟對話等國際財經交流活動等，進一步深化國際財經交流合作。

支持深圳加快建立與先行示范相適應現代財稅體制

　　《實施意見》提到，支持深圳推動預算與績效管理深度融合以及推進新一輪市區財政體制改革。鼓勵深圳因地制宜推進支出標準體系建設，提質增效，進一步推進預算績效管理閉環;進一步理順市區兩級財政事權和支出責任，兼顧“強區放權”與“集中財力辦大事”。鼓勵設立重大發展項目資金，增強深圳對國家、省、市重大戰略的財力保障。

　　《實施意見》支持深圳在全國稅制改革中先行先試。發揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用，聚焦打造制度創新高地，積極承擔國家重大稅收改革工作和研究課題，繼續當好改革排頭兵、試驗田，努力為全國創造更多可復制可推廣的制度經驗。

　　同時，按照黨中央、國務院統一部署，研究符合河套深港科技創新合作區深圳園區發展定位的稅收政策，促進深港科技緊密協作、優勢互補。支持深圳健全地方政府債務管理制度，支持深圳繼續赴境外發行離岸人民幣地方政府債券，推動粵港澳大灣區金融市場互聯互通。

鼓勵財政管理“數字化” 建立平臺和人才高地

　　《實施意見》提出，支持深圳進一步加強政府性資源統籌管理，持續優化法治化營商環境，扎實推進財政信息化建設和財政人才隊伍建設。

　　鼓勵深圳在提高財政資源配置效益，持續財政“放管服”改革，推進政府采購制度改革，支持深圳率先探索注冊會計師協會服務會計師事務所提升審計質量的機制，探索利用信用手段加強政府非稅收入追繳，營造“守信激勵、失信懲戒”良好市場環境。

　　鼓勵深圳探索財政數據共享和分析應用，加強與中國財政科學研究院合作，發展壯大財政科研力量。支持深圳加快建設財政人才庫、師資庫、精品課程庫，與財政部專家工作室建立聯動機制，探索在粵港澳大灣區成立區域性專家工作室，打造吸引和集聚高水平財經人才的高地和平臺。

　　據悉，為確?！秾嵤┮庖姟啡媛涞貙嵤?，財政部和深圳市將加強協同聯動，定期會商，建立工作任務落實和重大問題協調機制。鼓勵深圳有效集成中央、省、市各項資源，努力形成一批示范引領、走在前列的標志性成果，為全國地方財政高質量發展貢獻深圳智慧和深圳方案，希望深圳財政部門壓實主體責任，大膽探索、真抓實干。

文章來源：深圳特區報http://sztqb.sznews.com/PC/content/202211/01/content_12