項目申報民航業領域資助-2022年深圳市民航業領域資助申報

　　深圳市交通運輸局關于開展2022年深圳市民航業領域資助申報工作的通告

　　各有關企業：

　　根據我局印發的《深圳市交通運輸專項資金民航業領域資助資金實施細則》(深交規〔2022〕12號)有關要求，現開展2022年深圳市民航業領域資助申報工作，資助申報項目包括深圳機場國內客運新航點資助項目、貨運新航線和加密航線資助項目、提升深圳機場集貨能力資助項目。請各有關企業認真對照申報指南(詳見附件1)中資助項目申報條件、資助標準、資助時間及避免重復資助等要求，及時編寫、收集相關申報材料(申報材料模板詳見附件2)，于2023年3月29日-31日將紙質申報材料(一式三份)書面提交至深圳市福田區福中三路市民中心B區一樓行政服務大廳西廳綜合窗口，或登入廣東省政務服務網(www.gdzwfw.gov.cn)深圳分廳，進入深圳市屬部門深圳市交通運輸局“行政給付”項提交申報材料，逾期不予受理。

　　特此通告。

附件：2022年深圳市民航業領域資助申請書及申請表.docx

　　深圳市交通運輸局

　　2023年3月24日

　　2022年深圳市民航業領域資助申報指南

　　為做好2022年深圳市民航業領域資助工作，為企業申報資助提供指引，根據《深圳市交通運輸專項資金民航業領域資助資金實施細則》(深交規〔2022〕12號)(以下簡稱《實施細則》)相關要求，特編制本指南，請遵照執行。

　　一、申報資助的項目范圍

　　(一)深圳機場國內客運新航點資助項目。

　　(二)貨運新航線和加密航線資助項目。

　　1.全貨機新航線資助;

　　2.客改貨新航線資助;

　　3.全貨機加密航線資助;

　　4.客改貨加密航線資助。

　　(三)提升深圳機場集貨能力資助項目。

　　二、申報條件

　　(一)深圳機場國內客運新航點資助項目申報條件。

　　航空公司在深圳機場開通國內客運新航點持續運營滿一年，且運營年度內在深圳機場出港航班100班(含)以上。

　　《實施細則》所稱的客運新航點是指《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內滿足以下條件之一的城市：1.開航之日起前3年內深圳機場無通往該城市的定期客運航班;2.開航之日起前3年內深圳機場雖有通往該城市的定期客運航班，但該航班已停航半年(含)以上，且3年內任一航空公司每個運營年度完成的出港航班班次不足50班。

　　部分申報條件釋義如下：

　　第一，關于客運新航點的釋義?！秾嵤┘殑t》明確客運新航點是指滿足上述兩個條件之一的城市，航空公司開通深圳機場至同一城市的不同機場算作同一個航點;《實施細則》明確客運新航點是深圳機場的客運新航點，若已有航空公司運營某客運航點，另一航空公司再開通此客運航點時不算作客運新航點;《實施細則》規定客運新航點的運營性質為“定期航班”。

　　第二，關于部分表述的釋義?！秾嵤┘殑t》明確持續運營滿一年是指連續12個月內每個月都至少有一班航班往返深圳機場，《實施細則》明確運營年度是指客貨運航線自開航或加密之日當月起算每持續運營12個月為一個運營年度，例如客貨運航線自2022年9月27日開航或加密，則2022年9月-2023年8月期間持續運營則為一個運營年度。

　　(二)貨運新航線和加密航線資助項目申報條件。

　　1.全貨機新航線資助申報條件

　　航空公司在《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內在深圳機場開通全貨機新航線持續運營滿一年，開通的全貨機航線符合《實施細則》貨運新航線定義，且滿足以下資助條件：

　　(1)申請資助的運營年度內，出港航班班次不少于80班，且航空公司所有全貨機航線航班班次總量不低于上一年同期的航班班次總量。

　　(2)申請資助的運營年度內，國際及臺灣地區航線出港平均載運率達到50%，國內航線出港平均載運率達到60%。

　　(3)在申請資助的運營年度之后到資助申請受理截止日期間，該航線持續營運未停航。

　　相關定義及部分申報條件釋義如下：

　　第一，貨運新航線定義及釋義。定義：貨運新航線(包括全貨機新航線及客改貨新航線)是指《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內航空公司在深圳機場開通自開航之日起前3年內該公司未運營過的國內和以深圳機場為出境地的國際及臺灣地區貨運航線，或雖運營過但該航線已停航半年(含)以上，且過往每個運營年度出港航班班次均不足50班。釋義：貨運新航線是航空公司的新航線，若已有航空公司運營某貨運新航線，另一航空公司開通相同的貨運新航線，在滿足定義情況下，也可算作貨運新航線;貨運新航線中的全貨機新航線須是獲得局方批復為“全貨運”性質的航線。

　　第二，第(1)條資助條件部分內容釋義。“航空公司所有全貨機航線航班班次總量不低于上一年同期的航班班次總量”是指在全貨機新航線每個運營年度內，該航空公司在深所有全貨機航線航班班次總量不低于上一年同期，其中在第一個運營年度內，按全貨機新航線開通月份算起，至其持續運營至第12個月的一年時間內，航空公司在深所有全貨機航線航班班次總量不低于上一年同期;在第二個運營年度內，按全貨機新航線開通第13個月份算起，至其持續運營至第24個月的一年時間內，航空公司在深所有全貨機航線航班班次總量不低于上一年同期;在第三個運營年度內，按全貨機新航線開通第25個月份算起，至其持續運營至第36個月的一年時間內，航空公司在深所有全貨機航線航班班次總量不低于上一年同期。例如某航空公司于2022年3月27日開通一條洲際全貨機新航線，則在其第一個運營年度內，該航空公司2022年3月-2023年2月期間在深所有全貨機航線航班班次總量不低于2021年3月-2022年2月期間的航班班次總量，在其第二個、第三個運營年度內，同比算法按上述類推方法執行。

　　第三，第(3)條資助條件釋義。“在申請資助的運營年度之后到資助申請受理截止日期間，該航線持續營運未停航”是指全貨機新航線持續運營滿一年后，仍需至少持續運營至資助申請受理截止日的時間點。

　　第四，關于部分表述的釋義?！秾嵤┘殑t》明確持續運營滿一年是指連續12個月內每個月都至少有一班航班往返深圳機場，《實施細則》明確運營年度是指客貨運航線自開航或加密之日當月起算每持續運營12個月為一個運營年度，例如客貨運航線自2022年9月27日開航或加密，則2022年9月-2023年8月期間持續運營則為一個運營年度。

　　2.客改貨新航線資助申報條件

　　航空公司在《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內在深圳機場開通客改貨新航線，開通的客改貨新航線須符合《實施細則》貨運新航線定義，但客改貨新航線資助不設航班班次、出港平均載運率以及持續運營滿一年等要求。

　　貨運新航線定義及釋義。定義：貨運新航線(包括全貨機新航線及客改貨新航線)是指《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內航空公司在深圳機場開通自開航之日起前3年內該公司未運營過的國內和以深圳機場為出境地的國際及臺灣地區貨運航線，或雖運營過但該航線已停航半年(含)以上，且過往每個運營年度出港航班班次均不足50班。釋義：貨運新航線是航空公司的新航線，若已有航空公司運營某貨運新航線，另一航空公司開通相同的貨運新航線，在滿足上述定義情況下，也可算作貨運新航線。

　　3.全貨機加密航線資助申報條件

　　航空公司執行全貨機加密航線，全貨機加密航線是《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內在深圳機場開通的經民航主管部門批準增加航班班次的國際及臺灣地區全貨機航線，且該航線從加密航班開始持續運營滿一年。關于申報條件的相關說明如下：

　　一是加密的航線須在《實施細則》有效期內獲得民航主管部門批準加密航班班次，則2022年以前在深圳機場開通的全貨機航線若在《實施細則》有效期內加密，符合資助條件的的航空公司也可申請資助。

　　二是航空公司同一條全貨機加密航線獲得資助后再次加密，可按新的加密班次再次申請資助。

　　4.客改貨加密航線資助申報條件

　　航空公司執行客改貨加密航線，客改貨加密航線是《實施細則》有效期(2022年1月1日-2024年12月31日)內在深圳機場開通的經民航主管部門批準增加航班班次的國際及臺灣地區客改貨航線，但客改貨加密航線資助不設持續運營滿一年的要求。關于申報條件的相關說明如下：

　　一是2022年以前在深圳機場開通的客改貨航線若在《實施細則》有效期內加密，符合資助條件的的航空公司也可申請資助;

　　二是航空公司同一條客改貨加密航線獲得資助后再次加密，可按新的加密班次再次申請資助。

　　(三)提升深圳機場集貨能力資助項目申報條件。

　　《實施細則》實施第一年(即2022年)，深圳機場管理機構達成如下4項考核指標中的其中1項指標或若干項指標：

　　1.2022年，深圳機場年貨郵吞吐量同比增長率高于8.5%;

　　2.2022年，深圳機場貨站年出港總貨量同比增長率高于2%;

　　3.2022年，深圳機場年進口生鮮冷鏈貨量同比增長率高于20%;

　　4.2022年，深圳機場年跨境電商空運進出口貨量同比增長率高于25%。

　　三、資助標準

　　(一)深圳機場國內客運新航點資助項目資助標準。

　　每開通一個新航點給予500萬元的一次性資助。

　　(二)貨運新航線和加密航線資助項目資助標準。

　　1.全貨機新航線資助標準

　　(1)洲際(不含技術經停的第一目的地為亞洲外)及阿拉伯半島地區航線

　　資助最長為三年。第一年給予出港航班25萬元/班，同時給予出港貨量1000元/噸的資助。第二年、第三年分別按第一年資助標準的80%、60%執行。每家航空公司每年每條航線的資助上限為5500萬元。

　　(2)亞洲(不含阿拉伯半島地區)及臺灣地區航線

　　資助一年。給予出港航班12萬元/班，同時給予出港貨量500元/噸的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為2300萬元。

　　(3)國內航線

　　資助一年。給予出港航班5萬元/班的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為1040萬元。

　　關于全貨機新航線資助標準的相關說明如下：

　　一是每家航空公司每年每條航線均設有資助上限，其中洲際(不含技術經停的第一目的地為亞洲外)及阿拉伯半島地區航線資助最長為三年，第二年、第三年分別按第一年資助標準的80%、60%執行，而資助上限與第一年一致。

　　二是上述“洲際(不含技術經停的第一目的地為亞洲外)及阿拉伯半島地區航線”是指除了阿拉伯半島地區航線，洲際航線第一目的地須為亞洲外。其中含一種特殊情況，即航班從深圳機場出境后，先降落于亞洲內某機場進行技術經停但不上下貨，再飛往亞洲外的最終目的地進行上下貨，該航班所執飛航線也是洲際航線。

　　三是第4類航線即開通經市政府批準聯接全球主要創新城市、新興市場城市的國際全貨機新航線，其資助標準暫無法明確，需經實際調研等，另行測算后報市政府批準。

　　2.客改貨新航線資助標準

　　《實施細則》第十四條規定，客改貨新航線按運營年度內實際執行的班次計算資助資金，資助年限與全貨機新航線一致，資助標準及資助上限按照全貨機新航線資助標準和資助上限的50%執行。

　　根據《實施細則》第十二條與第十四條規定，客改貨新航線資助標準具體如下：

　　(1)洲際(不含技術經停的第一目的地為亞洲外)及阿拉伯半島地區航線

　　資助最長為三年。第一年給予出港航班12.5萬元/班，同時給予出港貨量500元/噸的資助。第二年、第三年分別按第一年資助標準的80%、60%執行。每家航空公司每年每條航線的資助上限為2750萬元。

　　(2)亞洲(不含阿拉伯半島地區)及臺灣地區航線

　　資助一年。給予出港航班6萬元/班，同時給予出港貨量250元/噸的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為1150萬元。

　　(3)國內航線

　　資助一年。給予出港航班2.5萬元/班的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為520萬元。

　　3.全貨機加密航線資助標準

　　《實施細則》第十六條明確了加密航班班次算法，即加密航班班次以加密前獲得民航主管部門批準的周航班班次1年的累計總量(周航班班次*52周)為基數，按運營年度內實際執行的增加班次計算資助資金。例如，2022年3月27日某航空公司運營的一條國際貨運航線經民航主管部門批準增加航班班次，從出港4班/周增加到出港5班/周，則基數為208班(4班/周*52周=208班);理論上該航線在申請資助的運營年度內(2022年3月-2023年2月)執行的出港航班次應為260班，但由于種種原因，實際出港航班為230班，則實際執行的增加出港班次為22班(230班-208班=22班)，計算資助資金的班次也為22班。

　　《實施細則》第十七條明確了在運營年度內不同航線每個增加的出港班次的資助標準及不同航線的資助上限，具體如下：

　　(1)洲際(不含技術經停的第一目的地為亞洲外)及阿拉伯半島地區航線

　　按運營年度給予增加的出港班次25萬元/班，同時給予出港貨量1000元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為3700萬元。

　　(2)亞洲(不含阿拉伯半島地區)及臺灣地區航線

　　按運營年度給予增加的出港班次12萬元/班，同時給予出港貨量500元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為1500萬元。

　　4.客改貨加密航線資助標準

　　根據《實施細則》第十八條規定，客改貨加密航線的加密航班班次算法與全貨機加密航線的一致，客改貨加密航線資助標準具體如下：

　　(1)洲際(不含技術經停的第一目的地為亞洲外)及阿拉伯半島地區航線

　　按運營年度給予增加的出港班次12.5萬元/班，同時給予出港貨量500元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為1850萬元。

　　(2)亞洲(不含阿拉伯半島地區)及臺灣地區航線

　　按運營年度給予增加的出港班次6萬元/班，同時給予出港貨量250元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為750萬元。

　　(三)提升深圳機場集貨能力資助項目資助標準。

　　《實施細則》第二十條規定，2022年，對于該資助項目設置的4項考核指標，每達成1項指標給予一定的資助，具體如下：

　　1.深圳機場年貨郵吞吐量同比增長率高于8.5%，給予3000萬元資助;

　　2.深圳機場貨站年出港總貨量同比增長率高于2%，給予1000萬元資助;

　　3.深圳機場年進口生鮮冷鏈貨量同比增長率高于20%，給予1000萬元資助;

　　4.深圳機場年跨境電商空運進出口貨量同比增長率高于25%，給予1000萬元資助。

　　四、申報相關要求

　　(一)申報材料要求。

　　1.深圳機場國內客運新航點資助申報材料要求

　　(1)資助資金申請書;

　　(2)資助資金申請表;

　　(3)民航局許可開通運營的批復文件復印件(客運新航點的運營性質為“定期航班”);

　　(4)企業營業執照復印件(加蓋公章;若有電子證照，則免提交)。

　　2.貨運新航線和加密航線資助申報材料要求

　　(1)全貨機新航線資助申報材料要求

　?、儋Y助資金申請書;

　?、谫Y助資金申請表;

　?、勖窈骄衷S可開通運營的批復文件復印件，全貨機新航線須是獲得局方批復為“全貨運”性質的航線;

　?、芷髽I營業執照復印件(加蓋公章;若有電子證照，則免提交)。

　　(2)客改貨新航線資助申報材料要求

　?、儋Y助資金申請書;

　?、谫Y助資金申請表;

　?、勖窈骄衷S可開通運營的批復文件復印件;

　?、芷髽I營業執照復印件(加蓋公章;若有電子證照，則免提交)。

　　(3)全貨機加密航線資助申報材料要求

　?、儋Y助資金申請書;

　?、谫Y助資金申請表;

　?、奂用芮懊窈骄衷S可開通運營的批復文件復印件(含加密前獲得民航主管部門批準的周航班班次等內容)，加密后民航局許可開通運營的批復文件復印件(含獲得民航主管部門批準加密后的周航班班次等內容)，全貨機加密航線須是獲得局方批復為“全貨運”性質的航線;

　?、芷髽I營業執照復印件(加蓋公章;若有電子證照，則免提交)。

　　(4)客改貨加密航線資助申報材料要求

　?、儋Y助資金申請書;

　?、谫Y助資金申請表;

　?、奂用芮懊窈骄衷S可開通運營的批復文件復印件(含加密前獲得民航主管部門批準的周航班班次等內容)，加密后民航局許可開通運營的批復文件復印件(含獲得民航主管部門批準加密后的周航班班次等內容);

　?、芷髽I營業執照復印件(加蓋公章;若有電子證照，則免提交)。

　　3.提升深圳機場集貨能力資助申報材料要求

　　(1)資助資金申請書;

　　(2)資助資金申請表;

　　(3)企業營業執照復印件(加蓋公章;若有電子證照，則免提交)。

　　(二)其他申報要求。

　　1.關于整體項目申報時間

　　市交通運輸局將于2023年-2025年每年一季度發布申報指南，受理上一年度資助資金申請，申報單位可在2023年-2025年根據申報指南要求進行資助申報。

　　2.關于具體項目申報時間

　　客貨運航線自開航或加密之日當月起算，第12個月后，若符合資助條件，再申請資助;若航線在在某一年的申請期內運營時間不滿12個月，則在下一年的申請期內方可提出資助申請。

　　申請提升深圳機場集貨能力資助的申報單位在2023年、2024年、2025年根據申報指南要求分別申請2022年、2023年、2024年的資助資金。

　　3.關于實施期內滿足資助時間要求的客貨運航線項目

　　在2022年1月1日至2024年12月31日期間，航空公司申報的國內客運新航點、貨運新航線和加密航線要獲得資助，在時間層面須同時符合兩點要求：一是國內客運新航點、貨運航線開航或加密日期需在政策有效期內;二是申請國內客運新航點、貨運新航線和加密航線資助對應的運營年度也需在政策有效期內。

　　4.關于避免重復資助要求

　　關于避免重復資助要求主要有三點，具體如下：

　　(1)航空公司同一航線不可同時申請貨運新航線資助和貨運加密航線資助。

　　(2)不予資助(不含深圳機場國際客運航線資助項目)的情形包括：相同內容的項目已經獲得其他深圳市級財政性專項資助或獎勵的。即相同內容的項目已經獲得其他深圳市級財政性專項資助或獎勵的，《實施細則》不再給予資助。

　　(3)已申請并獲得《關于落實市政府幫助市場主體紓困解難若干措施 提升航空運力和機場集貨能力資助方案》(深交規〔2022〕7號)資助和《關于落實市政府扎實推動經濟穩定增長若干措施 促進民航業加快恢復補助方案》(深交規〔2022〕11號)補助的客貨運航線，在申請并獲得本《實施細則》資助資金時，須核減已獲得相同資助內容的資金。

　　五、申報方式

　　方式1：申報單位按照深圳市民航業領域資助申報工作通知要求的時間將書面申請材料(一式三份)提交至深圳市福田區福中三路市民中心B區一樓行政服務大廳西廳綜合窗口，綜合窗口對材料符合要求的進行現場受理，對材料不符合要求的退回補充完善，申報單位須在2個工作日內補充完整重新提交，逾期不予受理。

　　方式2：申報單位按照深圳市民航業領域資助申報工作通知要求的時間，登入廣東省政務服務網深圳分廳，進入深圳市屬部門深圳市交通運輸局“行政給付”項提交申報材料，逾期不予受理。

　　六、申報工作的檢查處理

　　申報單位應如實申報，保證申報材料真實有效，并自覺接受有關政府部門的監督檢查。市交通運輸局委托第三方機構或有關部門對申報單位的申報數據進行認定。申報單位存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報及其他重大惡意違法行為的，市交通運輸局有權取消其資助資格，追回資助資金，并責令其進行整改。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。