【政策解讀】《廣東省工業和信息化廳關于廣東省工藝美術大師認定管理辦法（試行》解讀

　　《廣東省工業和信息化廳關于廣東省工藝美術大師認定管理辦法(試行》解讀

　　廣東工藝美術歷史悠久，具有鮮明的嶺南特色。千百年來，先后誕生了雕塑、陶瓷、琉璃、編織、漆器、家具、金屬、珠寶首飾等十余個大類數百個品種。為推動我省工藝美術產業高質量發展，促進工藝美術人才隊伍建設，根據國務院《傳統工藝美術保護條例》(2013年修訂)、《廣東省工藝美術保護和發展條例》(以下簡稱《條例》)，結合我省工藝美術大師認定工作實際，廣東省工業和信息化廳制定了《廣東省工藝美術大師認定管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)?，F就有關問題說明如下：

　　一、《管理辦法》制定必要性

　　(一)增強和堅定文化自信的需要?！豆芾磙k法》的制定是對習近平總書記在黨的二十大報告“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”重要舉措的落實，是對構建中華優秀傳統文化傳承體系，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展任務的落實?！豆芾磙k法》加大對廣東省工藝美術大師的認定保護，將為我省促進工藝美術事業的繁榮與發展、促進廣東優秀傳統文化的傳承、創新提供更加有力的人才保障。

　　(二)促進鄉村產業振興發展的需要。工藝美術產業作為我省傳統優勢產業的重要組成部分，省內不少地區的鄉村產業以工藝美術為重要支柱產業，如工藝美術之都——潮州、硯都——肇慶、玉都——揭陽陽美、玩具禮品城——汕頭澄海、南玉之都——信宜、紅木家具之都——新會等。推動這些地區的工藝美術大師等人才培育，對于當地發展工藝美術產業、促進鄉村產業振興發展、帶動人民增收等具有重要意義。

　　(三)進一步完善認定工作的需要?！稐l例》于2021年7月1日起正式施行，其中第七條中規定“本省對傳統工藝美術品種和技藝、工藝美術珍品、工藝美術大師實行認定制度。具體認定工作由工藝美術社會組織承擔。”為了落實《條例》要求，規范省工藝美術大師認定工作的相關要求和工作規程，對工藝美術社會組織的具體認定工作進行細化規范，有必要制定《管理辦法》，確保省工藝美術大師的認定更加科學和完善。

　　(四)保護和發展工藝美術人才的需要。傳統工藝美術學藝周期較長，不少行業收入太低，使人望而卻步，如傳統手工刺繡等技藝就少人愿意入行。一些不景氣的工藝行業前途暗淡，技藝人員流失嚴重?；?、剪紙、貝雕、竹雕、磚雕、嵌瓷、磨漆畫、香包、藤編、刺繡、風箏、角雕、牙雕、琺瑯等傳統工藝品種日漸式微，技藝瀕臨失傳。認定省工藝美術大師，有助于保護和發展工藝美術高端人才，推動傳統技藝的傳承創新，推動工藝美術產業高質量發展。

　　(五)對前期工作總結提升的需要。省工藝美術大師已經認定了五批377人，推動從業人員素質得到提高，專業技術人才成長較快，涌現出眾多行業領軍人物?？偨Y提升前期的工作成果，將前期工作經驗加以復制推廣，可以更加有力推動我省工藝美術人才培育發展，推動《條例》明確的任務落地落實。

　　二、《管理辦法》制定依據

　　《管理辦法》起草主要的上位法依據是《傳統工藝美術保護條例》《非物質文化遺產保護法》、《條例》等法律法規，同時也參考了國家有關部委規章和規范性文件，在前面五批省工藝美術大師認定工作的實踐基礎上，結合我省傳統工藝美術保護工作的特點，形成了《管理辦法》。

　　三、《管理辦法》主要內容

　　《管理辦法》共分六章，分別為總則、申報、評審、認定、監督管理和附則，共計二十五條。

　　(一)總則。本章共計三條，分別對《管理辦法》制定的法律法規及政策依據、工作原則、組織機構、職責分工等問題作出了規定。

　　(二)申報。本章共計五條，分別明確了申報流程、申報范圍、申報者要求、申報材料要求等。

　　(三)評審。本章共計七條，規定了省工藝美術大師認定的地方初審、省級復核、評審前公示、專家條件、專家抽取、專家評審、審議公示等要求。

　　(四)認定。本章共計三條，規定了省工藝美術大師認定的名單審定、認定表彰、資料歸檔等有關事宜。

　　(五)監督管理。本章共計四條，規定了省工藝美術大師撤銷、專家和人員紀律、異議處理、信訪等工作要求。

　　(六)附則。本章共計二條，對《管理辦法》的解釋權和有效期做出了規定。

　　四、其他

　　《管理辦法》不存在增設行政許可、行政強制、行政處罰、行政事業性收費等內容;不存在突破上位法、需要等待國家授權、上位法正在修改、部門爭議較大、涉嫌違反公平競爭等情況。