【管理辦法】深圳市龍崗區財政局關于印發《深圳市龍崗區住房和建設專項資金管理辦法》的通知

　　深圳市龍崗區住房和建設局 深圳市龍崗區財政局關于印發《深圳市龍崗區住房和建設專項資金管理辦法》的通知

　　各有關單位：

　　為規范深圳市龍崗區住房和建設專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據《深圳市龍崗區人民政府關于印發<深圳市龍崗區區級財政專項資金管理辦法>的通知》(深龍府規〔2021〕1號)等有關規定，深圳市龍崗區住房和建設局聯合深圳市龍崗區財政局制定了《深圳市龍崗區住房和建設專項資金管理辦法》，已經6月20日區領導審議通過，現予印發。

　　特此通知。

　　深圳市龍崗區住房和建設局

　　深圳市龍崗區財政局

　　2023年7月3日

　　深圳市龍崗區住房和建設專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強龍崗區住房和建設專項資金管理，提高財政專項資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號)、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)、《深圳市龍崗區區級財政專項資金管理辦法》(深龍府規〔2021〕1號)等有關規定，結合龍崗區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱龍崗區住房和建設專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指區住房建設局負責管理使用，為支持龍崗區高精尖缺人才安居保障和建筑業發展，具有專門用途和績效目標的資金。

　　第三條 專項資金由區財政預算安排，受年度資金總額控制，實行?？顚Ｓ?，主要用于扶持根據本辦法制定的高精尖缺人才安居保障和建筑業發展等配套文件中的項目。

　　第四條 專項資金應突出政策導向，遵循公開透明、依法依規、績效優先、合理統籌的管理原則。

　　第二章 職責和義務

　　第五條 區住房建設局主要職責如下：

　　(一)制定專項資金管理制度，規范審批程序，建立健全內部管理和監督機制，加強內部監管，確保專項資金使用安全。

　　(二)申請專項資金設立、續期、調整和撤銷，并按程序報區財政局審核。

　　(三)編制專項資金目錄和預算，提出專項資金調整意見，執行已批復的專項資金預算。

　　(四)發布專項資金管理相關信息，實行專項資金項目全周期管理，包括申報指南(通知)發布、項目申報和審核、資金撥付、資金退出等環節。

　　(五)受理和審核具體項目申報，辦理資金撥付，組織項目驗收、資金追償，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監督和績效評價工作，并配合區財政局開展重點專項資金項目績效評價。

　　(六)加強對評審專家和受區住房建設局委托的專業服務機構的管理，依法制定相應管理措施。

　　(七)按照政府信息公開的要求，依法開展專項資金信息公開工作。

　　(八)職能范圍內的其他工作事項。

　　第六條 區財政局主要職責如下：

　　(一)指導并協助區住房建設局制定或修訂專項資金管理辦法。

　　(二)統籌安排專項資金預算規模，做好專項資金的整體調度。

　　(三)組織實施專項資金財政監督，根據需要組織開展重點專項資金項目績效評價。

　　(四)職能范圍內的其他工作事項。

　　第七條 其他單位職責：

　　(一)區審計局負責對專項資金管理和使用情況進行審計監督。

　　(二)受區住房建設局委托的專業服務機構按約履責，并按規定做好相關信息的安全管理和保密工作。

　　第八條 申報單位(即申請使用專項資金的企業、事業單位、社會組織或者個人，以下簡稱“申報單位”)主要職責如下：

　　(一)對資金項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔責任。

　　(二)申報單位應與區住房建設局簽訂資金使用合同或承諾書，并按合同或承諾書履行相關職責。

　　(三)積極配合區財政局、區住房建設局、區審計局及其委托機構完成相關統計、監督、檢查工作。

　　(四)落實區財政局、區住房建設局、區審計局的其他相關工作要求。

　　第三章 資金支持范圍和對象

　　第九條 專項資金主要支持以下范圍：

　　(一)高精尖缺人才安居租房補貼。

　　(二)吸引建筑產業集聚龍崗。

　　(三)培育壯大建筑業企業。

　　(四)激勵建筑業企業創新發展、自主研發。

　　(五)扶持綠色低碳、建筑節能產業發展。

　　(六)推動智能建造產業發展。

　　(七)引領綠色建筑推廣。

　　(八)加大智慧管理應用。

　　(九)其他推動建筑業發展事項。

　　第十條 專項資金支持對象：

　　(一)在本行政區域內從事經營活動的企業、事業單位或社會組織。

　　(二)符合條件的高精尖缺人才。

　　第四章 資金預算管理

　　第十一條 區住房建設局按照年度預算編制程序，結合上一年度專項資金預算執行情況、績效目標完成情況和下一年度任務目標、績效目標，提出本部門下一年度專項資金目錄，并按照預算編制要求，在編制年初預算前報送區財政局。專項資金目錄清單編制完成后，如因新增專項資金子項、調整資金規模等原因需要調整，按照規定程序進行調整。

　　第十二條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。涉及政府采購的，應當按照《深圳經濟特區政府采購條例》及相關規定執行。

　　第十三條 當年難以支出或績效目標無法實現的資金，區住房建設局應及時向區財政局提出，并由區財政局進行動態統籌;年終結余的專項資金，由區財政局統一收回。

　　第十四條 區住房建設局按照批復下達的預算安排專項資金支出，跟蹤并定期報送預算執行情況，并按照區財政局要求，對專項資金年度使用情況開展財務決算。

　　第五章 項目管理

　　第十五條 區住房建設局依據本辦法及配套文件，對符合對外公開條件的項目，編制資金扶持項目的申請指南(通知)，并向社會公開發布。申報單位按要求向區住房建設局提出扶持申請。

　　第十六條 專項資金申報單位應當符合以下條件：

　　(一)符合專項資金管理辦法、配套文件、申報指南(通知)規定的要求和條件。

　　(二)申報單位不得以同一事項重復申報或者多頭申報區級財政專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。

　　(三)申報單位應當對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，如實提供本單位信用狀況，承擔違約責任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

　　(四)申報單位未被依法依規納入嚴重失信主體名單且在有效期內。

　　(五)申報單位應當在規定時限內提出申請。

　　第十七條 專項資金項目審核方式：

　　(一)核準制，是指扶持標準和依據明確，由區住房建設局按照本辦法及配套文件規定的扶持標準給予扶持的審核制度。

　　(二)評審制，是指申請項目需由區住房建設局結合專家評審或專項審計確定立項意見、核定扶持額度的審核制度。

　　(三)一事一議，是指申請項目沒有明確的扶持標準、經區政府批準予以扶持的審核制度。

　　第十八條 區住房建設局各配套文件中的扶持項目原則上按照以下程序進行專項資金項目審核：

　　(一)申報：指導申報單位通過網上平臺進行項目申報，不適合網上申報的項目，可提交紙質材料進行申報。

　　(二)初審：對申報單位提交資料進行核查。主要核查申請材料齊備性、內容合規性。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理;符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規定期限內補齊材料;不符合申報條件的，不予受理。

　　(三)復審：對申報單位進行資質審查。結合本辦法及配套文件要求進行資質審查，就申報單位提交材料向相關部門去函進行數據核實。同時，應向存在類似扶持政策的相關部門發函征求意見，避免對同一對象重復扶持。

　　(四)根據需要對項目進行專家評審、專項審計和現場考察，可委托專業服務機構組織開展相關工作，其中，評審制項目應當進行專家評審或專項審計。

　　(五)結合初審、復審、專家評審、專項審計等結果，提出項目扶持計劃，經集體研究決策確定后，除涉及保密要求的內容外，按規定向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

　　(六)公示期間對公示內容有異議的，可向區住房建設局書面提出，由區住房建設局進行調查或組織重審，不予扶持的向申報單位反饋理由。

　　(七)公示期滿無異議或異議不成立的，區住房建設局下達項目扶持計劃，通過官方網站發布，通知受扶持單位辦理資金撥付手續。

　　(八)區政府另有規定的，按其規定辦理。

　　第十九條 區住房建設局對需驗收的項目，應將驗收要求、完成時限等予以明確，項目完成后及時組織驗收工作，對項目資金使用、績效目標完成等情況進行總結和評價。

　　第六章 績效管理

　　第二十條 區住房建設局在專項資金設立時應設置績效總目標，在各年度預算編制階段應設置年度績效目標，并及時向區財政部門報送績效目標申報表格等材料，績效目標作為專項資金預算執行、績效運行監控和事后績效評價的重要依據。

　　第二十一條 區住房建設局在專項資金執行過程中，對專項資金項目績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，對預算績效目標偏離、無效或執行中存在問題的，及時予以糾正，提高專項資金使用效益。

　　第二十二條 區住房建設局要及時開展績效評價和結果運用。每個預算年度終了，以及專項資金續期、調整、退出時均要開展專項資金績效評價，對照專項資金預算績效目標檢查資金的執行情況和使用效益，對發現的問題及時整改落實，并根據績效評價結果及時優化調整扶持政策?？冃гu價結果按要求及時報送區財政局。

　　第七章 監督檢查

　　第二十三條 區住房建設局、區財政局、區審計局按照各自職責，依法對專項資金收支管理活動進行監督。專項資金實行?？顚Ｓ?，申報單位應按要求積極配合監督檢查。

　　第二十四條 申報單位及其相關人員在項目申報、使用、管理等過程中，存在利用不正當手段套取、騙取或協助套取、騙取專項資金等違法違規行為的，由區住房建設局依法依規將其納入信用監管，并按照有關法律、法規、規章的規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　申報單位虛假申報騙取專項資金，以及不履行或不正確履行職責造成專項資金損失的，由區住房建設局會同區財政局收回專項資金，并依法依規處理。

　　第二十五條 受區住房建設局委托的專業服務機構應堅持立場和行為規范，建立完善內控制度，提高工作質量，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對于在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的機構，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，由區住房建設局依法依規將其納入信用監管，造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　區住房建設局采取定期檢查、不定期抽查、事后評價等方式，對由上述專業服務機構負責審計、審核的項目進行檢查監督。

　　第二十六條 參與評審的專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消其在區住房建設局的專家資格，并追究其相關責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第二十七條 區政府相關部門及其工作人員，在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或未執行專項資金相關職責的，按照有關規定追究責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十八條 任何單位及個人，發現專項資金收支管理活動中發生的各種違法違規行為，可以向區政府相關職能部門進行投訴和舉報。

　　第八章 附 則

　　第二十九條 因保密需要無法采用公開受理和信息公示的項目，按照有關保密規定及相關文件執行。

　　第三十條 執行期間如遇國家、省、市、區有關政策調整的，按新政策執行。

　　第三十一條 本辦法由區住房建設局會同區財政局負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自2023年7月17日起施行，有效期3年。