《深圳市支持現代農業高質量發展的若干措施》政策解讀

　　《深圳市支持現代農業高質量發展的若干措施》政策解讀

　　一、相關背景

　　習近平總書記指出要“樹立大農業觀、大食物觀”，黨的二十大報告明確提出“加快建設農業強國”，廣東省現代農業“十四五”規劃要求深圳加快建設全省農業農村現代化引領帶動區，這些為我市現代農業發展提出了新方向、新任務、新目標。

　　原市經貿信息委等部門2018年出臺的《深圳市農業發展專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2023年3月9日到期。為落實上級有關要求，做好政策有效接續，我局制定了《深圳市支持現代農業高質量發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。

　　二、適用對象

　　深圳市涉農主體開展農業科技創新、產業發展、農產品穩產保供、質量安全保障等農業相關領域的項目。深汕特別合作區可參照本措施執行。

　　三、措施亮點

　　《措施》按照《深圳市人民政府辦公廳關于推進現代農業高質量發展的實施意見》(深府辦〔2023〕6號)提出的現代農業“科技鏈、產業鏈、民生供應鏈、質量監管鏈、資金鏈”五鏈融合發展思路，系統整合《辦法》原有扶持措施以及支撐農業科技創新先行示范區、深圳國際食品谷、高標準農田、種業振興以及“米袋子”“菜籃子”考核任務等剛性政策需求，以培育發展“大農業、大食物”為重點，加快科技創新、促進產業融合、完善民生保障、強化質量管理、加大要素保障，推動深圳市現代農業高質量發展。

　　《措施》與市規劃和自然資源局印發的《深圳市農業發展專項資金(漁業類)扶持措施》(深規劃資源規〔2023〕3號)形成相互支撐，初步建立“大農業、大食物”扶持政策體系，力爭在“20+8”產業集群之外進一步拓展新的發展空間和產業格局。

　　四、主要內容

　　《措施》在“科技鏈、產業鏈、民生供應鏈、質量監管鏈、資金鏈”5個方面提出15條扶持措施。

　　(一)提升農業科技創新能級

　　1.推動關鍵核心技術突破。針對核心關鍵技術創新能力不足問題，提出支持各類創新主體開展生物育種、新型綠色農業投入品、農機裝備及食品裝備、精準營養與功能性食品、數字農業等關鍵核心技術攻關。

　　2.建設高水平創新載體。針對高水平技術服務平臺缺乏問題，提出鼓勵設立農業科技領域研發機構和創新載體，按照我市相關政策給予支持，做相關鏈接性表述。

　　3.促進成果轉化推廣應用。針對科技成果轉化水平不高問題，提出建設市級重大產業公共服務平臺，支持應用推廣科技成果，鼓勵銷售首臺(套)農業裝備，加強精準營養領域的技術創新和產品研發，推動建設基層農業技術推廣體系，其中首臺(套)農業裝備按我市現行相關政策標準給予獎勵，做相關鏈接性表述。

　　(二)提高現代農業發展質量

　　4.壯大市場主體。針對市農業龍頭企業規模小、實力不強問題，提出支持農業產業化重點龍頭企業壯大發展，鼓勵中小微企業擴大市場規模，500強企業在深設立總部，支持產業生態主導型農業企事業單位或機構引進其上下游企業，其中中小微企業、總部企業引進按我市現行相關政策標準給予獎勵，做相關鏈接性表述。

　　5.培育農業新型業態。針對農業產業與其余配套產業融合度低問題，提出加強種質資源保護，鼓勵種業企業建設育種設施設備，支持開展商業化育種，支持建立核心育種場、保種場、擴繁及制種基地，推動種業企業、主要農作物新品種、畜禽新品種、非主要農作物新品種登記的雜交種和常規種、植物新品種認定，加快預制菜產業發展，鼓勵發展國家、省、市級休閑農業與鄉村旅游示范點、“三農”類科普教育基地，支持設施農業建設和數字農業技術發展。

　　6.建設現代農業產業園。針對農業產業發展空間不足問題，提出支持在市內建設國家、省級現代農業產業園。

　　(三)鞏固民生供應全鏈保障

　　7.升級農產品供應體系。針對深圳菜籃子基地高質量發展程度不足問題，提出支持農產品設施建設和設備購置，鼓勵菜籃子基地建設。

　　8.優化銷售物流體系。針對冷鏈物流基礎設施投入低問題，提出支持開發新型農產品倉儲設施和基礎設施。

　　9.提升市場保供能力。針對農產品供應生態不夠完善問題，提出保障本市農產品供應及物流配送，強化農業保險體系建設，支持建設耐儲蔬菜等農產品戰略物資儲備基地。對保障本市農產品供應及物流配送的涉農企業給予補貼，按照我市農產品保供穩價相關應急預案執行;對符合條件的傳統種養殖險種及地方特色、創新涉農險種，按我市農業保險相關標準給予補貼。

　　(四)加強質量安全全程管理

　　10.提高農產品質量安全。針對我市農業全產業鏈安全監測機制待完善問題，提出支持開展農產品質量安全檢測能力建設，培育推廣“圳品”及“粵字號”品牌。

　　11.強化動植物疫病防控。針對動物疫病防控及病蟲害監測不足問題，提出開展動物疫病、農作物重大病蟲疫病防控，動物疫病防控工作按國家、省、市政策文件標準給予補助。

　　12.保障糧食生產和安全。針對耕地質量及糧食安全等重大問題，提出支持水稻、其他糧食、大豆等油料作物種植，支持撂荒耕地復耕，建設和維護永久基本農田、高標準農田。

　　(五)強化產業資源要素支撐

　　13.增強人才集聚效應。針對我市高端復合型農業人才缺乏問題，提出支持引進現代農業與食品領域的高等院?；蜓芯可?，鼓勵項目團隊帶各級獲獎項目落地深圳，其中院校引進、人才落戶的，按我市現有政策資助，相關內容做政策鏈接。

　　14.深化行業交流合作。針對我市國際合作不足問題，提出支持舉辦農業領域高端會議論壇，制定國際、國家、行業標準，按我市現有政策資助，相關內容做政策鏈接。

　　15.強化財政金融支撐。針對農業企業融資門檻高、資金周轉困難問題，提出鼓勵重點農業龍頭企業、菜籃子基地，專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體使用銀行貸款從事農業產業化項目。

　　(六)附則

　　為加強資金管理，主要明確適用范圍、限制申報條件、解釋權、政策調整情形以及與漁業相關政策的關系;對本措施施行前符合《深圳市農業發展專項資金管理辦法》(深經貿信息規〔2018〕2號)資助條件但未資助的農業項目，按原辦法及其操作規程執行。