深圳市光明區人民政府關于印發《光慪經濟發展專項資金管理辦法》的通知

　　深圳市光明區人民政府關于印發《光慪經濟發展專項資金管理辦法》的通知

　　各有關單位:

　　現將《光明區經濟發展專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向相應的職能部門反映。

　　深圳市光明區人民政府

　　2023年11月9日

　　光明區經濟發展專項資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條[目的和依據]為搶抓粵港澳大灣區和深圳建設中.國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，充分發揮光明區經濟發展專項資金對促進產業高質量發展的導向和激勵作用，加快建設世界一流科學城和深圳北部中心，根據《中華人民共和國預算法》《深圳市市級財政專項資金管理辦法》和《光明區區級財政專項資金管理辦法》等有關規定,結合光明區實際，制定本辦法。

　　第二條[定義]本辦法所稱光明區經濟發展專項資金(以下簡稱經發資金)，是指由區級財政預算安排，專項用于促進轄區產業高質量發展的政策性資金。

　　經發資金下設產業發展、科技創新、投資推廣、文體旅游、建筑業、質量標準知識產權、農業發展、綠色生態、法律服務業等分項資金，區發展改革、工業和信息化、科技創新、投資促進服務、文化廣電旅游體育、住房建設、市場監督管理、生態環境、司法行政等部門分別為相應分項資金的主管部門。

　　第三條[總體原則] 經發資金管理及使用安排，堅持以下總體原則:

　　(一)擇優支持原則。經發資金應強化支持重點，實行擇優支持，扶持優質市場主體及經營活動，充分發揮經發資金的功能性和使用效益。

　　(二)公開、公平、公正原則。經發資金安排使用堅持公開透明、公平公正原則，實行自愿申報、科學決策，強化績效評價和監督檢查.

　　(三)不重復支持原則。同一主體同一事項符合光明區多項經發資金支持政策的，申報主體不得重復申請或者多頭申請經發資金資助。

　　第四條[支持方式] 經發資金采取無償資助方式，原則上均為“事后資助”。確有必要采取“事前、事中資助”的，分項資金主管部門應與申報主體簽訂合同，明確資金使用要求,加強過程監管并開展項目驗收。

　　第五條[提升支持效率] 原則上采用網上申請辦理方式,合理精簡申報主體需提供的資料清單，有序擴大“免申即享”類項目覆蓋范圍，減輕申報主體工作負擔，加快項目審批程序和資金撥付效率。

　　第二章管理機構與職責分工

　　第六條[領導機構] 成立區經濟發展專項資金管理領導小組(以下簡稱領導小組)，由分管區工業和信息化工作的副區長擔任組長，成員由各分項資金主管部門和財政、統計、稅務、審計、司法行政等部門主要負責人組成。各分項資金主管部門根據所涉議題參加領導小組會議。

　　領導小組作為經發資金安排、使用和管理的領導機構，主要對經發資金重大資金安排、重大問題處理等經發資金管理重大事項進行集體研究或決策.

　　領導小組辦公室設在區工業和信息化局，負責統籌領導小組的日常工作，督辦落實領導小組會議議定事項,統籌制定經發資金管理辦法，推進職責范圍內的其他工作事項。

　　第七條[ 部門職責分工]區有關職能部門按以下職責分工開展工作。

　　(一)各分項資金主管部門職責。.

　　1.負責組織分項資金有關支持政策、實施細則和申報指南的制定、解釋及宣傳工作;

　　2.負責編制分項資金預算，執行決算等工作;

　　3.負責分項資金資助項目的申請、受理、審核、評審、資金撥付、驗收等工作，處理有關咨詢、質疑、投訴事項;

　　4.負責分項資金的管理工作，建立健全部門內部管理制度，對所資助項目實施情況及資金使用情況進行監管,對違法違規行為進行處理;

　　5.按照財政部門要求開展分項資金使用績效評價工作,并配合財政部門開展重點項目績效評價和再評價工作;

　　6.按照政府信息公開有關規定，做好經發資金信息公開工作;做好項目檔案管理工作;

　　7.負責職能范圍內的其他事項。

　　(二)財政部門職責。

　　1.區財政部門根據各資金主管部門年度資金需求，結合下一年度財政收支預算情況，按部門年度預算規定報批并做好經發資金經費保障工作，下達經發資金預算指標，及時安排資金。

　　2.組織實施經發資金使用情況財政監督,部署經發資金績效管理，根據需要組織開展重點項目績效評價和再評價。

　　3.負責部門職能范圍內的其他事項。

　　(三)其他部門職責。

　　1.統計部門:配合各分項資金主管部門審核有關統計數據，協助開展經發資金績效評價工作。

　　2.稅務部門:配合各分項資金主管部門審核有關稅務數據。

　　3.司法行政部門:負責對需提請領導小組會議審議的事項進行合法性審查。

　　4.審計部門:負責對經濟發展專項資金的管理和使用情況依法進行審計監督。

　　5.各街道:根據區街經濟職能分工，對部分專項資金項目進行受理和審批。

　　其他部門根據各自職責,配合分項資金主管部門審核資助項目的有關事項。

　　第三章支持方向與條件

　　第八條[支持方向] 經發資金重點用于支持以下方向:

　　(一)支持招商引資，鼓勵招大商、招優商、招好商;

　　(二)支持科技創新，鼓勵各類創新主體創新發展;

　　(三)支持企業高質量發展，助力企業做大做強做優;

　　(四)支持戰略性新興產業、未來產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、高端商業等轄區重點布局的產業發展;

　　(五)支持企業綠色低碳發展;

　　(六)支持優質產業空間開發建設與提質增效;

　　(七)支持促進質量、標準、知識產權發展;

　　(八)支持文化、體育、旅游產業發展;

　　(九) 對光明區經濟發展有重要意義 的其他事項。

　　第九條[支持對象基本條件] 申請經發資金資助的主體原則上應滿足以下基本條件。

　　(一)單位、社會組織須滿足以下基本條件:

　　1.依法依規辦理登記注冊手續和稅務登記手續,在光明區從事經營活動，有關產業政策、操作規程、申報指南等文件規定的其他情況除外;

　　2.有規范健全的財務管理制度，依法履行統計數據申報義務;

　　3.誠實守信、遵紀守法，不存在違反失信懲戒措施基礎清單相關規定的情形;

　　4.符合有關產業政策文件及申報指南規定的其他條件。

　　(二)個人須滿足以下基本條件:

　　1.遵紀守法，近三年無犯罪記錄;

　　2.誠實守信，不存在違反失信懲戒措施基礎清單相關規定的情形;

　　3.申請資助時仍與符合申報條件的單位存在勞動合同關系;

　　4.符合有關產業政策文件及申報指南規定的其他條件。

　　第十條[ 支持項目類別及條件]支持項目類別包括“免申即享”類項目、核準類項目、評審類項目和“一事一議”項目，

　　具體條件如下:

　　(一)“免申即享”類項目。“免申即享”類資助項目的支持對象可免于申報、直接享受資助,該類項目具體需符合以下條件:

　　1.采取事后資助，項目支持的條件標準及依據明確，支持額度不具有自由裁量空間。

　　2.支持對象是否發生支持事項及是否符合支持條件,各主管部門可通過政府部門信息共享等方式掌握和核實,無需支持對象提供佐證材料。

　　(二)核準類項目。核準類資助項目須經各分項資金主管部門審核、依程序審定后予以資助，該類項目具體需符合以下條件:

　　1.采取事后資助，項目支持的條件標準及依據明確，支持額度不具有自由裁量空間。

　　2.各主管部門難以通過政府部門信息共享等方式主動掌握有關支持對象是否符合支持條件，需支持對象主動申報，并提供相關佐證材料。

　　3.各主管部門需要通過審核佐證材料或進行現場查驗核實項目的真實性和有效性。

　　(三)評審類項目。評審類項目須經各分項資金主管部門審核、第三方專業機構專項評審(專項審計)或專家評審、依程序審定后予以資助，該類項目具體需符合以下條件:

　　1.采取“事前、事中資助”方式資助的項目或需擇優遴選資助的項目。

　　2.主管部門對有關資助金額具有自由裁量空間的項目。

　　(四)“一事一議”項目。對光明區經濟發展有重要影響、.但本條第(一)(二)(三)款未包含的項目，通過“一事一議”方式進行支持。該類項目具體需符合以下條件之一:

　　1.確有必要突破經發資金現行產業政策支持條件或支持金額的重點企業、重點產業項目、重大創新平臺及重大事項。

　　2.屬于經發資金現行產業政策未覆蓋但確有必要予以支持的重點企業、重點產業項目、重大創新平臺及重大事項。

　　申請經發資金各類資助項目需具備的條件和需提供的資料,以區政府和各分項資金主管部門發布的有關產業政策文件及申報指南等文件為準。

　　第四章審核與撥付

　　第十-條[提出申請] 申報主體符合本辦法規定和光明區產業政策文件及申報指南規定的具體支持條件的，自主提出經發資金資助申請，按照產業政策文件和申報指南的具體要求提交申請材料。

　　“免申即享”類資助項目無需申報主體提出申請，由分項資金主管部門主動發起，具體操作程序由各分項資金主管部門根據項目情況制定。

　　第十二條[受理申請] 各分項資金主管部門負責對申報主體提交的申請材料進行形式審查。經審查，申請材料齊全的予以受理;申請材料不齊全的，主管部門應當給予指導，并一次性告知申報主體需補齊的材料。不符合受理條件的，不予受理。

　　第十三條[“ 免申即享”類項目審核程序]“免申即享”類項目，由各分項資金主管部門主動篩選資助對象,開展審核工作。經主管部門或各街道辦公會議審定后，通知資助對象辦理資金撥付手續。

　　第十四條[ 核準類項目審核程序]核準類項目由各分項資金主管部門會同有關部門負責審核，并根據項目審核實際需要開展實地核查。各分項資金主管部門可根據實際需要委托第三方專業機構協助審核。經審核后，按照不同額度分級審定:

　　(一)單筆資助金額100萬元以下的項目，由各分項資金主管部門辦公會議審定，報領導小組辦公室備案。

　　(二)單筆資助金額100萬元以上、500萬元以下的項目，經各分項資金主管部門辦公會議審核后，報部門分管區領導審定，并報領導小組辦公室備案。

　　(三)單筆資助金額500萬元以上的項目，經各分項資金主管部門辦公會議、部門分管區領導審核后，報領導小組會議審定并制發會議紀要。

　　第十五條[評審 類項目審核程序]評審類項目由各分項資金主管部門會同有關部門進行初審、組織專家評審或委托第三方專業機構評審，并根據項目審核實際需要組織開展實地核查。經初審和評審后，按照不同額度分級審定:

　　(一)單筆資助金額100萬元以下的項目，經各分項資金主管部門辦公會議審核后，報部門分管區領導審定，并報領導小組.辦公室備案。

　　(二)單筆資助金額100萬元以上、500萬元以下的項目，經各分項資金主管部門辦公會議、部門分管區領導審核后，報領導小組會議審定并制發會議紀要。

　　(三)單筆資助金額500萬元以上的項目，經各分項資金主管部門辦公會議、部門分管區領導、領導小組會議審核后，報區政府常務會議審定并制發會議紀要。

　　第十六條[“一事一議” 項目審核程序]實行“一事一議”的資助項目，分項資金主管部門擬訂項目資助方案，主管部門可根據項目實際情況針對項目資助方案組織專家評審或合規性論證。

　　“一事一議”項目資助方案由主管部門征求區司法行政、審計、財政等部門意見并報部門分管區領導審核后，按程序報區政府常務會議審定。

　　第十七條[駁回申請] 經審核，申報主體不符合支持條件的，由項目受理單位負責駁回申請，并告知申報主體駁回事由。

　　第十八條[公示]經審定的擬資助項目在政府網站公示(按法律法規規定不宜公開的項目除外),公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的，由各分項資金主管部門對異議情況進行處理，并向領導小組辦公室書面報備處理情況。主管部門無法處理的異議，須_上報領導小組辦公室、領導小組會議進行審核處理。

　　第十九條[資金撥付] 公示期滿無異議或異議不成立的，由各分項資金主管部門按程序下達資助計劃、辦理資金撥付手續。

　　第二十條[區街職責劃分] 按照區街經濟職能劃分，需由街道受理審核的專項資金項目，由各街道根據該項目所屬支持類別進行受理、審核等相關工作。

　　第五章監督與檢查

　　第二十一條[監督部門] 各分項資金主管部門負責對資助項目的實施、資助對象的資金使用等情況進行跟蹤管理。區紀委(監察).財政、審計等職能部門，根據部門職責開展對經發資金的監督管理工作。.

　　第二十二條[申報主體責任] 申報主體對申請項目的真實性、合法性和申請材料的真實性、完整性、有效性、合法性負責，合法合規管理和使用資助資金，自覺接受和配合監督部門開展有關監督檢查工作,按照相關部門要求及時報送項目資金管理和使用情況、項目績效等相關資料。

　　申報主體在申請經發資金資助時應當誠實守信，向主管部門簽署誠信承諾書，并提交未侵犯他人知識產權的書面承諾。申報主體及有關工作人員在經發資金的申請、使用過程中，存在弄虛作假、騙取、協助騙取、違規使用經發資金或拒絕配合經發資金監督檢查的，由各分項資金主管部門會同有關部門追回資助資金，并依法追究相應責任;涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。對被證實存在以上違法違規行為的主體，五年內停止其同一資助項目申請資格，主管部門已經受理的項目，駁回申報主體的申請;已經通過資助項目資格審核，未發放資助資金的，不予發放資助資金。存在違反失信懲戒措施基礎清單相關規定情形.的，依法依規限制申請。

　　專項資金的資助對象如被發現重復申報等違規情形,應退回已撥付資金中涉及違規部分。

　　第二十三條[職能部門責任] 涉及經發資金管理的有關職能部門工作人員及其委托的第三方專業機構及專家,在經發資金管理活動中濫用職權、貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊，與申報主體串通、弄虛作假的，或者不認真履行本辦法規定的各項職責的，由相關部門按照有關規定對責任單位和人員進行責任追究;涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十四條[績效管理] 區財政局部署經發資金績效管理工作,根據需要組織資金主管部門開展項目績效全過程工作。各分項資金使用部門按照區財政局要求,負責分項資金使用績效目標編報、績效監控及績效評價工作,并配合區財政局開展重點項目績效再評價工作。

　　第六章附則

　　第二十五條[ 資助額度限制]每家單位同一年度獲得的經發資金支持金額，受該項目年度預算控制，其他要求由具體政策、申報指南等文件進行規定。

　　第二十六條[有關數據] 本辦法中有關數據“以上”不包括本數，“以下”包括本數。

　　第二十七條[實施與效力]本辦法自 2023年11月20日起施行，有效期5年?！豆饷鲄^經濟發展專項資金管理辦法》(深光府規[2022] 9號)自本辦法實施之日起同時廢止。在本辦法生效后開展審核的，按本辦法規定的程序實施。

　　在2021年12月31日前發生且符合《光明區經濟發展專項資金管理辦法》(深光府規[2019] 14 號)《深圳市光明新區管理委員會關于印發<深圳市光明新區經濟發展專項資金管理辦法及配套實施細則〉的通知》(深光規[2017] 16號)等有關政策規定的項目，原主管部門可按照《光明區經濟發展專項資金管理辦法》(深光府規[2019] 14號)有關標準進行資助。

　　在2022年1月1日后發生的項目，主管部門可按照當時有效的產業政策標準進行資助。

　　區政府和有關部門于本辦法實施以前出臺的有關規定與本辦法有不一致或抵觸的，以本辦法為準，法律法規及上級政策另有規定的除外。

　　第二十八條[解釋權] 本辦法由光明區工業和信息化局負責解釋。