【實施細則】深圳市龍崗區工業和信息化局關于印發《龍崗區舊工業區增加輔助性設施類綜合整治改造升級實施細則(修訂版)》的通知

　　深圳市龍崗區工業和信息化局關于印發《龍崗區舊工業區增加輔助性設施類綜合整治改造升級實施細則(修訂版)》的通知

　　各有關單位、各街道辦事處：

　　《龍崗區舊工業區增加輔助性設施類綜合整治改造升級實施細則(修訂版)》已經區政府同意，現予以印發，請遵照執行。

　　特此通知。

　　深圳市龍崗區工業和信息化局

　　2023年12月26日

　　龍崗區舊工業區增加輔助性設施類綜合整治改造升級實施細則(修訂版)

　　第一章 總則

　　第一條 為規范龍崗區舊工業區改造升級工作，加快推動舊工業區通過增加輔助性設施類綜合整治改造升級(簡稱“綜合整治”)，根據《深圳市城市更新辦法》(市政府令第290號)、《關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》(市府辦〔2016〕38號)、《關于深入推進城市更新工作促進城市高質量發展的若干措施》(深規劃資源規〔2019〕5號)等規定，結合本區實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于龍崗區轄區范圍內舊工業區綜合整治，主要為消除安全隱患、完善產業及配套功能、改善空間環境品質等，不增加經營性建筑面積。

　　第二章 綜合整治內容

　　第三條 本實施細則所稱舊工業區綜合整治主要包括以下內容：

　　(一)在不改變建筑主體結構和使用功能的前提下，可增加面積不超過現狀建筑面積15%的電梯、連廊、雨棚(不含屋頂)、卸貨平臺、樓梯、門衛室、配電房、泵房、垃圾房、防污染設施房、公廁等輔助性公用設施。

　　(二)加固廠房、宿舍、辦公樓、飯堂等現狀建筑物結構，整治提升上述建筑物的室內空間布局、樓地面、天面、墻面、天花板及外立面等。在滿足《深圳市建筑設計規則》等規范要求的前提下，為有效利用現有產業空間，促進產業升級，可通過對現有舊工業建筑內部空間重新梳理、優化分割，合理布局生產、研發、配套用房(包括食堂、醫療室、黨群活動中心、文化活動室、閱覽室及小型配套商業等配套服務設施)。經整治提升后的生產用房建筑面積原則上不少于原建筑面積的80%或保持原生產用房建筑面積不變。確因引進重大產業需求或建設總部項目的，可適當提高研發、配套設施比例。

　　(三)更新改造工業區給排水系統、高低壓配電系統、照明系統、通風空調系統、防排煙系統、消防系統、網絡電話系統、綜合安防系統、樓宇控制系統、能耗監測系統、門禁系統、停車場出入口管理系統等。

　　(四)整治提升工業區內部道路、裝卸貨平臺、圍墻、出入口、綠化、遮雨棚、運動休閑設施及其他宣傳服務設施等。

　　(五)綜合整治項目應美觀大方，建(構)筑物外立面應采用安全、環保、堅實耐用、富有質感的外裝飾材料和防脫落技術措施及施工工藝，建筑風格與周邊建筑環境相協調，符合片區城市風貌的控制要求。

　　第四條 舊工業區綜合整治不得在屋頂增加除電梯機房以外的設備用房及雨棚等。

　　第三章 項目審批

　　第五條 舊工業區綜合整治應滿足下列條件之一：

　　(一)工業區須以制造業為主，建成時間原則上不低于5年，建成時間以規劃驗收或竣工驗收時間確定;未辦理驗收的，可通過衛星影像圖等方式判定建成時間。物流、倉儲為主的園區可參照本實施細則執行。

　　(二)為支持企業高質量發展，確因企業技術改造、擴大產能、引進重大產業項目等情形，需進行綜合整治的，由各產業主管部門出具產業發展導向符合性及綜合整治必要性的審查意見報區工業和信息化局，由區工業和信息化局審核后報區政府會議研究認定。

　　第六條 權利主體應具備改造意愿，可由權利主體申報或委托單一市場主體申報，且項目申報主體在龍崗區實際從事經營活動。申報主體申請綜合整治項目時，應提交以下材料(紙質及電子版各一份，如提交復印件需驗原件)：

　　(一)舊工業區增加輔助性設施類綜合整治申報表。

　　(二)舊工業區增加輔助性設施類綜合整治項目申報書。主要內容包含：項目概況(含建筑現狀、權屬情況、產業發展情況、現有企業情況、項目近3年產值稅收情況等)、項目申報原因及產業研究等。

　　(三)具有相應資質的設計單位編制的規劃建筑設計方案，包括現狀情況、改造方案說明、總平面圖、各層平面圖、剖面圖、立面圖、效果圖、分析圖等。

　　(四)項目申報主體不違法加建、搶建的承諾書。

　　(五)權利主體承諾在今后列入土地整備或城市更新計劃時對本次加建設施不予以補償的承諾書。

　　(六)項目房屋安全檢測鑒定報告。

　　(七)項目地塊現狀詳細信息一覽表、建筑物現狀功能一覽表。

　　(八)項目整治范圍圖、建筑物信息圖、現狀權屬圖。

　　(九)項目物業權屬資料、更新意愿證明材料、測繪報告(權屬清晰能體現總建筑面積的不需提供)。

　　(十)項目申報主體身份證明材料(如申報主體營業執照副本復印件、法定代表人及項目經辦人身份證復印件、法定代表人證明書、授權委托書、申報主體上年度財務審計報告復印件等)。

　　第七條 項目審批流程如下：

　　(一)申報主體向轄區街道辦提交申報材料，轄區街道辦收到申報材料5個工作日內進行形式審查;申報材料不齊全或不符合要求的，應當一次性書面告知申報主體補正及需要補充的資料清單，申報主體逾期不補正或不補充的，不予受理。

　　(二)申報符合條件的，各轄區街道辦將申報材料及申報意見報區工業和信息化局復核，復核通過的由區工業和信息化局在5個工作日內征求相關單位意見;相關單位在收到征求意見函之日起5個工作日內應結合各自職責提出書面反饋意見。區工業和信息化局匯總各職能部門意見并提出處理建議，按程序報區分管領導、區城市更新領導小組會議審議。

　　(三)區城市更新領導小組會議審議通過后，由區工業和信息化局對規劃建筑設計方案進行公示，公示期不少于10個自然日。公示內容應包括但不限于輔助性公用設施位置和建筑面積、總平面圖、效果圖等。公示地點包括但不限于項目現場、平面媒體(《深圳特區報》或《深圳商報》)和龍崗政府在線網站等，公示費用由申報主體承擔。

　　(四)公示期滿后，區工業和信息化局對公示意見進行匯總

　　和處理。公示有異議且異議成立的，由區工業和信息化局依程序進行調查處理，經調查不符合綜合整治條件的，不予批準項目開展并及時將結果反饋給申報主體。公示期間公示意見對項目計劃有重大調整的，需報區城市更新領導小組進行公示意見處理。

　　(五)公示無異議或異議不成立的，區工業和信息化局出具審核意見(附綜合整治方案)，并抄送區發展改革局、市規劃和自然資源局龍崗管理局、區城市更新和土地整備局、區住房建設局、區規劃土地監察局、區應急管理局、區城管和綜合執法局、轄區街道辦等相關單位。

　　第四章 項目實施

　　第八條 已批準開展綜合整治的項目，申報主體需委托具有相應資質的設計單位嚴格按照已審核通過的規劃建筑設計方案編制施工圖，施工圖經第三方審圖機構審查合格后，對需申報消防手續的項目報區住房建設局進行消防審查，并報區工業和信息化局備案。

　　第九條 申報主體向區發展改革局申請社會投資項目備案或核準。

　　第十條 申報主體根據龍崗區小散工程和零星作業安全生產納管有關規定在屬地街道辦進行備案。轄區街道辦按照規定組織開展安全生產條件核查。申報主體應根據經審核通過的建筑設計文件組織工程實施。

　　第十一條 轄區街道辦會同區住房建設局、區應急管理局、區規劃土地監察局等部門依據各自職能對項目進行監管。工程建設違反審批意見、規劃建筑設計方案、建筑施工圖的，由相關單位依法查處。

　　第十二條 項目綜合整治完成后，申報主體根據規劃建筑設計方案、施工圖、竣工圖等材料自行組織設計單位、監理單位、施工單位等相關責任主體進行竣工驗收，并出具竣工驗收表，必要時轄區街道辦應進行監督和指導。

　　竣工驗收合格后，申報主體向區住房建設局申請消防單項驗收。同時應委托第三方測繪機構根據區工業和信息化局備案圖紙開展建設工程竣工測繪，竣工測繪成果經測繪審核機構審核后，報區工業和信息化局備案，由區工業和信息化局抄送市規劃和自然資源局龍崗管理局、區城市更新和土地整備局、區規劃土地監察局、轄區街道辦等相關單位。

　　第十三條 申報主體將竣工圖、竣工驗收表、消防驗收等材料提交至區工業和信息化局申請現場核查。區工業和信息化局會同市規劃和自然資源局龍崗管理局、區住房建設局、區規劃土地監察局、區應急管理局、區城管和綜合執法局、轄區街道辦等相關單位結合各自職責對綜合整治項目進行現場核查并出具核查意見，必要時可組織第三方專業機構共同參與。未經現場核查或核查不合格的，不得投入使用。

　　涉及特種設備的，在安裝后、投入使用前，特種設備使用單位應依法辦理使用登記。

　　第五章 職責分工

　　第十四條 區工業和信息化局：負責統籌綜合整治工作;負責綜合整治政策的制定和調整;負責對街道辦提交的項目申報材料進行復核;負責審查項目是否符合市、區產業發展規劃;負責綜合整治方案的意見征集和提請審議;負責組織各相關單位對已竣工項目現場核查并出具核查意見。

　　轄區街道辦：負責對轄區內企業申請綜合整治的材料進行初審;負責項目施工安全的全面監管;負責對轄區項目范圍內的違法加改擴建等行為進行查處;負責處理因項目引發的信訪維穩工作;負責日常巡查監管。

　　市規劃和自然資源局龍崗管理局：負責對綜合整治項目的規劃建筑設計方案進行審核，并參與現場核查;負責對項目范圍內相關規劃、土地權屬、影響近期建設規劃等情況進行核查。

　　區住房建設局:負責指導街道辦做好綜合整治項目的安全生產管理工作;負責對實施的需要申報消防手續的項目，進行消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。

　　區城市更新和土地整備局(含區土地整備事務中心)：負責審查用地范圍是否列入城市更新單元、土地整備、房屋征收計劃范圍。

　　市土地儲備中心：負責審查用地范圍是否納入國有儲備用地范圍。

　　區規劃土地監察局：負責指導、督促各街道辦對轄區內違法加改擴建行為進行查處，同時對涉及改變建筑功能、增加經營性建筑面積等行為進行查處。

　　區城管和綜合執法局：負責建立建(構)筑外立面材質負面清單，并對建(構)筑物外立面外觀、材質等提出修改意見后報“美麗龍崗 精彩蝶變”行動領導小組辦公室審核。

　　區應急管理局等部門依據各自職能對項目進行監管。

　　第六章 監督管理

　　第十五條 申報主體對申報材料的真實性負責，應承諾提交的所有材料原件、復印件及其內容是真實有效的，如有提供虛假材料而導致的法律責任由申報主體承擔。建設單位應承擔主體責任，承擔舊工業區改造升級的施工、消防、建筑質量、生產安全等責任，依法依規開展施工工作。

　　舊工業區綜合整治的設計、施工必須符合國家、地區工程建設技術標準。設計、審圖、施工、工程監理等單位依法對建設工程的設計、施工質量負責。

　　第十六條 轄區街道辦應按屬地管轄原則，根據職責加強對項目事中事后的全過程監管;對備案外新增的違法用地和違法建設行為，應及時制止并依法查處，杜絕違法搶建、加建、改建等違法建設行為。

　　第十七條 按照本實施細則所開展的綜合整治不改變原有規劃、土地、建筑、產權的性質，整治提升行為及結果不作為土地及建筑物權屬的認定依據，不影響城市規劃的實施。

　　第十八條 區相關部門和各街道辦依照本實施細則開展的工作，納入容錯機制，按照《中共深圳市龍崗區委關于印發<龍崗區實施容錯糾錯激勵干部擔當作為操作辦法(試行)>的通知》(深龍委字〔2018〕3號)有關規定執行。

　　第十九條 具有批準、審查、監督等職責的各職能部門、街道辦及其工作人員，在履行職責時濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關或者監察機關依法依規給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十條 建設單位或個人在項目綜合整治過程中有以下行為的，由原批準部門依法撤銷批準的文件，工程建設按違法建筑進行處理，因此產生的責任與損失由建設單位或個人自行承擔;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　(一)建設單位或個人采取欺騙、賄賂等不正當手段取得綜合整治項目審批意見的。

　　(二)未經批準擅自改變功能并進行建設的。

　　(三)未按審批意見及設計方案進行建設的。

　　(四)存在違法搶建、加建等行為的。

　　(五)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

　　第七章 附則

　　第二十一條 自本實施細則施行之日起，取得批準開展綜合整治的審核意見后一年內未開工或兩年內未完成竣工現場核查的，原批準文件自行失效。

　　確因客觀原因未能在規定時間內完成竣工現場核查的，申報主體須書面向區工業和信息化局提出延期申請，經區工業和信息化局同意后可延期一年。

　　因批準文件失效導致的一切法律后果及相關責任由原申報主體自行承擔。

　　第二十二條 舊工業區綜合整治按照龍崗區小散工程和零星作業安全生產納管有關規定，納入小散工程范疇進行安全納管。

　　第二十三條 經市、區政府認定的重點項目，批復流程可參照本實施細則執行。

　　第二十四條 本實施細則由區工業和信息化局負責解釋。

　　第二十五條 本實施細則自2024年1月5日起施行，有效期3年。