深圳市科技創新委員會關于公開征求《深圳市貸款貼息貼保管理辦法_征求意見稿》意見的通告

各相關單位：

　　為加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”的全過程科技創新產業鏈，根據國家、省、市有關規定，結合我市現有科技金融計劃的執行情況，我委起草了《深圳市貸款貼息貼保管理辦法(征求意見稿)》。為保障公眾的知情權和參與權，提高文件草擬質量，根據《深圳市行政機關規范性文件管理規定》(市政府令第305號)，現就《深圳市貸款貼息貼保管理辦法(征求意見稿)》公開征求社會公眾意見。有關單位和社會各界人士可在2020年1月2日前反饋。

　　市科技創新委員會

　　2019年12月23日

　　深圳市貸款貼息貼保項目管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條【目的依據】為了促進科技和金融結合，緩解科技型中小微企業融資壓力，構建充滿活力的科技創新生態體系，根據國家、省、市有關規定，制定本辦法。

　　第二條【資助范圍】市科技行政主管部門在市科技計劃體系中設置貸款貼息貼保項目，對納入貸款貼息貼保項目庫的科技型中小微企業，給予貸款利息、小額貸款保證保險費用、擔保費用補貼。

　　第三條【資金安排】貸款貼息貼保項目資金納入市科技研發資金預算，采取事后補貼方式。

　　第四條【主管部門】市科技行政主管部門是貸款貼息貼保項目的主管部門，負責建立貸款貼息貼保項目庫，遴選合作銀行，編制和發布項目申請指南，組織或委托組織開展項目受理、評審、審核(審計)、立項等工作。

　　第五條【實施原則】市科技行政主管部門按照規范、簡明、高效的原則組織實施。

　　第六條【合作銀行】市科技行政主管部門負責制定合作銀行遴選標準，以公開、公平方式，確定一定數量的合作銀行，并每兩年對合作銀行進行考核，考核結果作為調整合作銀行的重要指標。

　　合作銀行應當建立貸款貼息貼保項目專業團隊，制定相應的信貸政策，協助做好項目宣傳推廣等工作。

　　第二章入庫

　　第七條【申請條件】申請貸款貼息貼保項目入庫的，應當符合以下條件：

　　(一)在深圳市(含深汕特別合作區)依法注冊，具有獨立法人資格的企業;

　　(二)上年度職工總數不超過500人、銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元;

　　(三)未列入深圳市科研誠信異常名錄;

　　(四)符合以下條件之一：

　　1.有效期內的國家高新技術企業;

　　2.納入全國科技型中小企業信息庫的企業;

　　3.近三年內中國(深圳)創新創業大賽獲獎企業。

　　(五)若企業無本條第(四)款資質，則需滿足以下條件：

　　1.上年度研究開發費用占銷售收入比例不低于4%;

　　2.上年度60%以上的銷售收入來自于高新技術產業產品或服務;

　　3.擁有具有核心競爭力及較大市場前景的研發項目，且項目處于研究與試驗開發期或者產業化前期。

　　第八條【申請材料】申請單位應當通過深圳市科技研發資金管理系統在線填報申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

　　(一)通過該系統打印的申請書紙質文件原件;

　　(二)上一年度財務審計報告復印件(注冊未滿一年的可提供驗資報告，驗原件);

　　(三)上年度末社保繳交明細清單(加蓋社保局公章);

　　(四)若無本條(二)款材料，則需提供上年度企業所得稅申報表。

　　(五)以第七條(五)款來申報的企業，還需提供：

　　1.知識產權合規性聲明;

　　2.科研誠信承諾書;

　　3.項目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關法律法規和倫理準則要求的批準或備案文件;

　　4.項目可行性研究報告原件;

　　5.可以選擇提供知識產權證、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省計劃文件等技術水平證明材料復印件(驗原件)。

　　以上材料原件彩色掃描上傳，加蓋企業公章。

　　第九條【形式審查】市科技行政主管部門對申請材料進行形式審查。對于不符合指南要求不予受理的，應當說明理由。

　　第十條【入庫審核】市科技行政主管部門對受理的貸款貼息貼保入庫項目，按照深圳市科技計劃項目評審有關規定，組織專家評審和資質審核，并提出擬入庫項目。

　　符合第七條第(四)款規定情形的，無需專家評審。

　　第十一條【入庫公示】市科技行政主管部門向社會公示擬入庫項目，接受社會監督和意見反饋，公示期10日。公示期滿后，市科技行政主管部門應當及時發布入庫項目，并將項目庫向合作銀行開放。

　　入庫項目公示期間異議處理按照深圳市科技計劃項目管理有關規定執行。

　　第三章貼息貼保

　　第十二條【申請條件】申請貼息貼保項目的，應當符合以下條件：

　　(一)申請單位或項目在貸款前已列入貸款貼息貼保項目庫;

　　(二)申請單位獲得合作銀行持續期三個月以上且一年期及以內的貸款，期間無欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申報前已結清。

　　(三)申請單位和項目負責人在申請項目時未列入深圳市科研誠信異常名錄;

　　(四)同一筆貸款貼息貼保未獲得其他市級財政專項資金資助;

　　(五)僅針對入庫的貸款提供保費、擔保費用補貼。費用保障(擔保)額度需與實際貸款額一致。前款第二項規定包括以下情形：

　　(一)申請單位直接獲得合作銀行貸款;

　　(二)申請單位通過深圳市政策性融資擔?；鹪贀Ｔ鲂奴@得合作銀行貸款;

　　(三)申請單位通過購買小額貸款保證保險獲得合作銀行貸款。

　　第十三條【貼息貼保額度】市科技行政主管部門根據項目所屬產業領域、企業性質和規模等因素設定貼息貼保梯次。

　　(一)貸款利息補貼實際支付利息的50%。同時，對于首次獲得貸款的企業，可享受實際支付利息的70%的補貼。

　　單個企業每年最高貼息額不超過100萬元。

　　(二)對入庫中小微企業的購買的小額貸款保證保險，按實際支付保費50%予以補貼。每家企業每年享受的本項補貼上限為50萬元。

　　(三)對入庫企業獲得我市政策性融資擔?；鸾o予再擔保增信的貸款所產生的擔保費用，按實際支付擔保費用的50%予以補貼，每家企業每年享受本項補貼的上限不超過30萬元。

　　(四)單個企業每年最高貼息貼保額不超過100萬元，每個企業享受貼息貼?？傤~不超過300萬元。

　　第十四條【申請材料】申請單位應當向市科技行政主管部門提交以下材料：

　　(一)登錄深圳市科技業務管理系統在線填報申請書，提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件;

　　(二)貸款合同復印件;

　　(三)銀行放款憑證復印件;

　　(四)貸款銀行出具的還款憑證和利息支付憑證復印件;

　　(五)項目可行性研究報告原件;

　　(六)資金使用情況報告;

　　(七)貸款銀行出具的貸款結清證明(無固定格式，內容需包含：貸款開始及結清時間、貸款金額、實際支付利息總額、有無欠息等違約行為，加蓋銀行章，交原件);

　　申請補貼保險費的單位，除上述(一)-(七)材料外，還需提供：

　　(八)保險單復印件;

　　(九)保險費發票及對應的銀行付款憑證;

　　(十)《保險費通知書》;

　　申請補貼擔保費用的單位，除上述(一)-(七)材料外，還需提供：

　　(十一)擔保機構與企業簽訂的含擔保費率等事項的擔保合同;

　　(十二)擔保費發票及對應的銀行付款憑證;

　　(十三)擔保機構出具的本企業未收取且未通過其關聯企業收取的除擔保費以外的評審、咨詢等其他相關費用的承諾書;

　　(十四)受理部門認為需要提供的其他材料。

　　以上材料電子版需彩色掃描原件，并清晰上傳至業務系統;復印件加蓋公章。

　　第十五條【申請程序】申請單位申請貸款貼息貼保入庫項目，應當根據申請指南要求，并在規定的期限內，提出書面申請。

　　第十六條【辦理程序】貸款貼息貼保項目辦理程序包括：形式審查、專項審計。

　　第十七條【形式審查】市科技行政主管部門對申請材料進行形式審查。對于不符合申請指南要求不予受理的，應當說明理由。

　　第十八條【專項審計】市科技行政主管部門對已經受理的貸款貼息貼保計劃項目申請，按照市科研計劃項目評審有關規定，組織開展專項審計。

　　第十九條【項目立項】市科技行政主管部門根據專項審計意見，提出擬資助項目。

　　第二十條【項目公示】市科技行政主管部門向社會公示擬資助項目，接受社會監督和意見反饋，公示期10日。項目公示期間異議處理按照深圳市科技計劃項目管理有關規定執行。

　　第二十一條【下達文件】公示期滿后，市科技行政主管部門應當及時下達資助文件。決定不予資助的，市科技行政主管部門應當通過一定方式通知申請單位。

　　第四章附則

　　第二十二條【入庫申請指南】市科技行政主管部門定期編制和發布貸款貼息貼保入庫項目申請指南，明確申請條件、申請材料、申請時間、申請程序等。

　　第二十三條【延續問題】已申請入庫且在本辦法發布時尚未獲得合作銀行貸款的企業，參照本辦法執行;

　　已申請入庫且項目仍在研發期內貸款尚在執行的企業，市科技行政主管部門另行發布指南。

　　第二十四條【特殊規定】貸款貼息項目屬于事后資助類，不簽訂合同，不組織項目驗收。

　　第二十五條【辦法解釋】本辦法由市科技行政主管部門解釋，自發布之日起施行，有效期5年。

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