《工業和信息化部隨機抽查事項清單_2019年版》解讀

日前，工業和信息化部公布了《工業和信息化部隨機抽查事項清單（2019年版）》，對法定的行政檢查事項進一步推行“雙隨機一公開”監管，并對規范涉企檢查工作提出了相關要求。為更好地理解和執行《隨機抽查事項清單（2019年版）》，工業和信息化部政策法規司對有關情況進行了解讀。

問：制定《隨機抽查事項清單（2019年版）》的背景是什么？

答：“雙隨機一公開”監管是深化“放管服”改革的重要舉措，是優化營商環境的內在要求?！吨泄仓醒腙P于深化黨和國家機構改革的決定》要求推進“雙隨機一公開”監管?！秶鴦赵恨k公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發﹝2015﹞58號）提出對法律法規規章規定的檢查事項，要不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重，制定隨機抽查事項清單?！秶鴦赵宏P于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發﹝2019﹞5號）要求根據法律法規規章立改廢釋和工作實際情況等，對隨機抽查事項清單進行動態調整并向社會公布。

工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署，在工業和信息化領域大力推行“雙隨機一公開”監管。2018年7月，工業和信息化部印發了《隨機抽查事項清單（2018年版）》和《“雙隨機一公開”監管實施辦法》，將工業和信息化部隨機抽查事項從2016年的14項增加到28項。2019年全國工業和信息化工作會議進一步要求提高隨機抽查事項比例。

2019年初以來，工業和信息化部開展了隨機抽查事項清單的修改、更新工作，結合實際研究起草了《隨機抽查事項清單（2019年版征求意見稿）》并兩次書面征求相關單位意見。同時，根據國務院有關要求，對規范工業和信息化領域涉企檢查工作進行了研究，赴地方開展了專題調研。在上述工作的基礎上，形成了《隨機抽查事項清單（2019年版）》。

問：《隨機抽查事項清單（2019年版）》的主要修訂內容是什么？

答：工業和信息化部《隨機抽查事項清單（2019年版）》在2018年版清單規定的28項隨機抽查事項基礎上，新增了5項隨機抽查事項，即：對車輛生產企業及產品準入許可監督檢查、電信新業務試辦情況監督檢查、主導電信企業制定的互聯規程執行情況監督檢查、IP地址分配機構監督檢查等5項法定的行政檢查事項，也要求在日常監管中實行“雙隨機一公開”監管方式、新增為隨機抽查事項。目前，工業和信息化部依據法律、行政法規和部門規章負責實施的33項行政檢查事項，均納入了隨機抽查事項清單，實行“雙隨機一公開”監管。

同時，《隨機抽查事項清單（2019年版）》還對工業和信息化領域涉企檢查提出了具體要求；結合法律、行政法規和部門規章制修訂情況和監管工作實際，對一些隨機抽查事項的抽查依據、抽查頻次等進行了適當的調整。

問：《隨機抽查事項清單（2019年版）》對規范涉企檢查工作提出了哪些要求？

答：《隨機抽查事項清單（2019年版）》對規范工業和信息化領域檢查工作提出了相應的要求、作出了必要的規范。包括：

（一）推行聯合檢查。對“全國性信息網絡工程或者國家規定限額以上建設項目的公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網建設實施監督檢查”“設置國際通信出入口檢查”“主導電信企業互聯規程執行情況檢查”“電信新業務試辦情況檢查”“電信業務經營許可檢查”等事項，明確要求部機關相關司局實行聯合檢查，并推動逐步擴大聯合檢查事項范圍。

（二）推行上下級協同檢查。為防范多頭重復檢查，要求部機關相關司局組織開展檢查時，加強與地方工業和信息化主管部門、通信管理局溝通協調，爭取一并開展檢查。

（三）改進檢查方式方法。利用互聯網和信息技術手段，積極推進“互聯網+監管”。對于通過網絡監測、信息化監管、數據共享等方式能夠實現檢查效果的，可以不實行現場檢查。同時，加快執法信息公示平臺建設，逐步實現“一個窗口”公示檢查結果等信息。

（四）防范檢查擾民。強調行政檢查要嚴格依法依規開展，不得干擾企業正常生產經營活動。除非確有必要，原則上不在節假日實施檢查。檢查人員現場檢查要出示證件。

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