【征求意見稿】市工業和信息化局關于《深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法(修訂征求意見稿)》意見采納情況的通告

序號

意見單位

意見建議

采納

情況

說明

1

波心冷月857924420@qq.com

《深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法（修訂征求意見稿）》中原條例重點突出對專精特新企業主營業務收入門檻限制的放開，目前深圳小巨人企業數量大幅增長，為圍繞國家政策新要求，以及重點支持我市“20+8”產業集群，修改為“工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業、國務院國資委認定的創建世界一流專業領軍示范企業、深圳市戰略性新興產業重點細分領域內的企業，優先納入遴選對象范圍”。請問該條是指省市級專精特新企業也需符合4億以上營收的要求，只有“小巨人”企業可不受限制的意思嗎？

解釋

專精特新類型企業只有專精特新“小巨人”企業優先納入遴選對象范圍。

2

caiwubu_zhao994998359@qq.com

2、建議參照工信部文件，降低申報企業營業收入的要求?！豆I和信息化部辦公廳關于開展2023年制造業單項冠軍企業遴選認定和復核評價工作的通知》（工信廳政法函〔2023〕263號）一、遴選基本要求（三）完善梯度培育體系。各地方、中央企業應建立優質企業培育庫，對已入選的單項冠軍企業和有潛力的企業進行入庫培育，建立聯系制度，加強精準服務。支持專精特新“小巨人”企業成長成為單項冠軍企業。年銷售收入4億元以下企業，如申請單項冠軍企業，應為已入選的專精特新“小巨人”企業。

采納

修改原表述，保持和廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法（征求意見訂稿）一致：經工業和信息化部遴選為專精特新“小巨人”企業最低主營業務收入要求可降為近三年平均1億元以上。

3

深圳市時代速信科技有限公司

《深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法（修訂征求意見稿）》“第九條”規定深圳市制造業單項冠軍企業的申報單位應當符合“近3年平均主營業務收入需達到4億元及以上”的條件，“第十條”規定 “工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業” 優先納入深圳市制造業單項冠軍企業遴選對象范圍，但皆未明確專精特新“小巨人”企業的主營業務收入或銷售收入要求?；诖?，建議將征求意見稿“第十條”作如下修改：

“工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業、···，優先納入深圳市制造業單項冠軍企業遴選對象范圍，且不受主營業務收入或銷售收入限制。” 或 “工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業、···，優先納入深圳市制造業單項冠軍企業遴選對象范圍，且最低主營業務收入要求可降為1億元以上。”
做以上修改，既符合《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》（工信部政法〔2023〕138號）的要求，又與廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法（征求意見訂稿）中的相關內容保持一致，而且適當放寬遴選標準，有利于提高專精特新“小巨人”企業的積極性。建議做以上修改參考的文件有：
1、《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》（工信部政法〔2023〕138號）：專精特新“小巨人”企業享有優先推薦的權利；

2、《工業和信息化部辦公廳關于開展2023年制造業單項冠軍企業遴選認定和復核評價工作的通知》（工信廳政法函〔2023〕263號）：支持年銷售收入小于4億元的專精特新“小巨人”企業參與單項冠軍企業的遴選。

3、廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法（征求意見訂稿）：經工業和信息化部遴選為專精特新"小巨人"企業最低主營業務收入要求可降為1億元以上。

部分采納

修改情況如第二條

4

ICE1220777087@qq.com

關于深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法中的這個指標：主要經營業績指標保持穩健且持續向好，主營業務收入或利潤行業領先。近3年平均主營業務收入需達到4億元及以上。
建議重點支持專精特新“小巨人”企業成長為單項冠軍。年銷售收入4億元以下企業，如申請單項冠軍，應為已入選的專精特新“小巨人”企業。

部分采納

修改情況如第二條

5

深圳信立泰藥業股份有限公司

原文：本項所指新產品，是指企業近3年研發，全球首發或國內首發且無法歸入國家統計局《統計用產品分類目錄》的產品。

修改意見：改為本項所指新產品，是指企業全球首發或國內首發且國內獨家，并且無法歸入國家統計局《統計用產品分類目錄》的產品。
原因說明：1、創新藥物研發周期長，短則五年以上，長則達十幾年，如果對“新產品”的定義只限定近3年研發，將不能涵蓋醫藥行業的創新產品；
2、“新產品”屬于全球或國內首發，且國內獨家的，即屬于擁有獨家知識產權，其他競司無法仿制，可認定為“新產品”。

部分采納

保持和廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法（征求意見訂稿）一致。修改為“近3年研發上市且屬于全球首發或國內首發，無法歸入國家統計局《統計用產品分類目錄》的產品。”

遴選認定重點領域共有111項，其中生物醫藥僅為其中之一，無法因為醫藥行業一個領域改變普遍適用標準。

國內首發指一家以上企業同時發布同樣產品，則應都認定為新產品

6

林女士2795585641@qq.com

針對”主要經營業績指標保持穩健且持續向好，主營業務收入或利潤行業領先。近3年平均主營業務收入需達到4億元及以上。“因深耕于行業中的細分領域，經工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業近3年平均主營業務收入需達到4億元及以上難度較大，建議放寬主營業務收入需達到4億元以上的要求，應充分考慮不同細分領域的市場營收規模，促進專精特新“小巨人”企業培育成制造業單項冠軍。

部分采納

修改情況如第二條

7

深圳工業總會辦公室林小姐

一、原文第五條 市工業和信息化局對審核材料進行齊備性、合規性和有效性的形式審核。建議參照工信部發布的《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》， 修改為“第五條 市工業和信息化局組織深圳工業總會等第三方機構對審核材料進行齊備性、合規性和有效性的形式審核。
修改建議依據：一、保證本市單冠工作規范化文件與工信部相關文件的一致性。二、深圳工業總會原名深圳市工業經濟聯合會，是中國工業經濟聯合會系統在深圳地區的唯一隸屬單位，并已經配合市工信局自第二批單項冠軍組織申報、推薦遴選至今，具有豐富工作經驗。

不采納

在規范性文件中表明一家供應商名稱，涉嫌差別對待其他供應商，違反了《深圳市落實采購人主體責任實施辦法》第五章第四十條：“自行采購項目遵循簡易、高效的原則組織實施采購，采購人可以結合項目需求特點簡化程序和信息公開方面的規定要求，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”，不予采納。

8

深圳工業總會辦公室林小姐

二、原文第九條（三）持續創新能力強。重視研發投入，年度研發經費支出占主營業務收入3%以上；建議參照國家、省《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》，修改為：（三）持續創新能力強。重視技術和產品創新，研發投入占主營業務收入比達到行業領先水平。
建議修改原因：因考慮到行業不同，規模不同，研發占比有所不同，不設具體研發投入占比指標，可為更多領域優質企業提供參評機會。具體研發投入情況可在專家評審環節審核對比把關。

不采納

企業研發投入強度至少應達到國家高新技術企業的水準。

9

caiwubu_zhao994998359@qq.com

關于對“深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法（修訂征求意見稿）”，本人建議如下：

1、3年內研發的新產品，要求有兩個發明專利授權，這與國知局對專利的審查進度不匹配，請適當降低此要求，建議改為一個發明或一個發明加兩三個實用新型。當前一個發明專利3年內能走完全部流程，算是比較快的進度了，實際時間很可能更長。公司2021研發的新產品，同時開始申請的發明專利，只有一個授權，其他大多為“等待實審提案”狀態，今年（2023）想取得授權，幾乎不可能！而等到下一個發明授權后，距離研發新產品的年限可能已經是  四五  年了，也就不滿足新產品的年限要求了。

部分采納

保持和廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法（征求意見訂稿）一致。對于新產品定義修改為“近3年研發上市且屬于全球首發或國內首發，無法歸入國家統計局《統計用產品分類目錄》的產品。”