【政策解讀】《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》政策解讀

　　深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》政策解讀

　　01 我市總部企業的定義是什么?

　　《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》(深發改規[2023] 12號,以下簡稱《實施意見》)所稱總部企業指符合深圳市產業發展戰略定位,經濟發展貢獻大、戰略決策能力強、資源調動范圍廣,對一定區域內的控股企業或分支機構行使總部職能的總機構,需要同時符合以下基本條件:

　　工商登記、稅務登記和統計關系均在本市(含深汕特別合作區) ;

　　未被列入嚴重失信主體名單

　　獨立法人企業或符合條件的合伙企業、銀行分支機構和專營機構、電信運營企業分支機構

　　02 可以通過哪些方式認定為我市總部企業?

　　企業可以從以下4種方式中擇一認定:按照榜單認定、按照市值或估值認定、按照行業經濟貢獻認定、以一事一議方式通過簽訂協議認定。其中,以一事- -議方式通過簽訂協議申請認定的企業,由市行業主管部門門會同企業所在區(新區、深汕特別合作區)予以受理并擬定合作協議,經市發展.改革委復核后，報市政府批準。其他申請認定的企業,由市發展改革委或行業主管部門、企業所在區(新區、深汕特別合作區)負責受理,并由市發展改革委組織相關部門予以核定。

　　03 按照榜單認定為我市總部企業需要符合哪些條件?

　　《實施意見》共涉及12類榜單,每個榜單類型、榜單發布機構、上一年度地方財力要求如下表所示。申報企業主體入選其中一類榜單(以最新公布的榜單為準)并符合相關條件即可申請認定為我市總部企業。

　　04 按照市值或估值認定為我市總部企業需要符合哪些條件?

　　《實施意見》規定,符合下列條件之一的可以申請認定.為我市總部企業:

　　申報企業主體在境內外.上市，上一年度平均市值不低于200億元，形成地方財力不低于4000萬元。上一年度平均市值為上一自然年度(公歷1月1日至12月31日，下同)每個交易日市值的算數平均值，上市不滿一年的按實際交易日數量計算;

　　申報企業主體入選最新公布的胡潤全球獨角獸榜單或長城戰略咨詢中國獨角獸企業榜單，上一年度形成地方財力不低于2000萬元。

　　05 按照行業經濟貢獻認定為我市總部企業需要符合哪些條件?

　　《實施意見》中，共分為6大類、17個小類,每個小類.上一年營業收入要求(銀行市級分行的考核指標為本外幣存貸款月末平均余額)、地方財力要求如下表所示。符合其中一個行業類型的條件即可申請認定為我市總部企業。

　　06 以一事一議方式認定為我市總部企業需要符合哪些條件?

　　《實施意見》規定,滿足基本條件,符合本市產業發展戰略和產業政策,具有重大產業支撐作用或科技引領作用的企業,經市政府批準,簽訂總部經濟發展合作協議后予以認定?？偛拷洕l展合作協議由市行業主管部門]會同所在區(新區、深汕特別合作區)共同起草,經市發展改革委復核后報市政府審定。

　　07 總部企業享受落戶獎勵需要符合哪些條件?

　　《實施意見》規定,本政策實施后新注冊、遷入企業,設立后五個年度內認定為總部企業的,在認定當年可申請200萬元獎勵,次年達到總部企業復核條件的，可再申請300萬元獎勵。以一事一議方式通過簽訂協議認定的總部.企業,其落戶獎勵按照協議約定執行。

　　本政策實施前已通過簽訂協議認定的總部企業，其未兌現完的落戶獎勵繼續按照原政策執行。

　　08 總部企業享受貢獻獎勵需要符合哪些條件?

　　《實施意見》規定,連續2年符合總部企業認定條件,且連續2年在本市形成綜合經濟貢獻的總部企業可以申請該獎勵。對涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的總部企業,按照上一年度在本市綜合經濟貢獻增量的5%o給予獎勵;其他企業按照上一-年度在本市綜合經濟貢獻增量的2%o給予獎勵。獎勵金額最高2000萬元。

　　例如,企業在2022年提交總部認定申請并成功通過,2023年通過總部企業復核,企業的2022年綜合經濟貢獻大于2021年綜合經濟貢獻且均為正值,則企業可在2023年申請總部企業貢獻獎勵。

　　09 總部企業享受租房補助需要符合哪些條件?

　　《實施意見》規定,對在本市無自有生產經營用房的總部企業,在本市租用自用生產經營用房(不包括創新型產業用房),按照上一年度實際租金的50%每年給予最高150萬元補助,累計不超過5個年度。

　　其中,生產經營用房是指市不動產登記中心查詢的房屋用途為辦公、廠房、商業、倉庫、研發、綜合樓的物業。創新型產業用房是指符合《深圳市創新型產業用房管理辦法(修訂版)的通知》(深府辦規[2021] 1號)的規定且在深圳市產業用地用房供需服務平臺備案的物業。

　　10 總部企業享受購房補助需要符合哪些條件?

　　《實施意見》規定,對在本市無自有研發辦公用地和用房的總部企業，在本市按市場價格首次購置自用研發辦公用房給予補助。購置房屋位于市政府規劃的總部經濟集聚區內的,按購房金額的10%給予最高2500萬元補助;位于本市其他區域的,按購房金額的10%給予最高500萬元補助。享受補助的購房行為須發生在總部企業資格認定后，且該房產10年以內不得出售;提前出售的,全額退回購房補助。

　　其中,研發辦公用地指性質為新型產業用地(M0)或商業辦公用地(C)的土地,研發辦公用房指市不動產登記中心查詢的房屋用途為研發、辦公的物業。申請購房補助的總部企業需要提供第三方資產評估機構出具的所購研發辦公用房購買年份市場價值的資產評估報告和自用承諾書,承諾購買辦公用房為自用,并附自用照片等相關證明材料。購房合同中,購買方須為總部企業，下屬子公司及分支機構購房行為不在補貼范圍內?？偛拷洕蹍^范圍以《深圳市總部經濟集聚區布局規劃》為準,市政府另有補充規定的,從其規定。

　　11 總部企業可以享受哪些配套支持政策?

　　《實施意見》規定,符合條件的總部企業可以獨立或聯合申請總部用地建設自用總部大廈,并按相關規定享受地價優惠,具體政策措施由市規劃和自然資源部門另行制定?？偛科髽I管理人員及在企業發展和技術創新中做出突出貢獻的其他人員,可按有關規定享受本市人才獎勵，具體政策措施由市人力資源保障部門另行制定。

　　12 總部企業可以享受哪些服務保障政策?

　　《實施意見》規定,對于符合條件的總部企業,提出建立企業掛點服務機制、設立政府服務綠色通道、加大出入境便利支持、加強公共服務配套保障、支持總部企業開拓市場、高水平打造總部經濟集聚區等6項服務保障措施。

　　13 總部企業營業收入、地方財力、綜合經濟貢獻的核算范圍是什么?包含分支機構和子公司嗎?

　　《實施意見》規定,總部企業營業收入、地方財力、綜合經濟貢獻以申報企業(含分支機構)及其能夠并入財務報表且實際控制的本市企業(含分支機構)作為統計核算口徑?？偛科髽I持股大于等于50%的子公司，可直接納入統計核算范圍;總部企業持股小于50%的子公司,提供總部企業審計報告證明該子公司可合并入總部企業財務報表,也可納入統計核算范圍。

　　納入總部企業統計核算的下屬子公司及分支機構名單不得隨意變更,除.上一年度新設立、新遷入、新控股子公司及分支機構等情形外,原則上不得增加子公司及分支機構;除上一年度新注銷、新遷出、新退出控股等情形外,原則上不得刪減子公司及分支機構。下屬公司提出獨立申請認定總部企業的除外。

　　14 總部企業形成的地方財力是什么?

　　根據《實施意見》第六部分第二條規定,形成地方財力是指企業在本市繳納的稅款入庫期內,企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、印花稅、地方教育附加、教育費附加、房產稅、城鎮土地使用稅、文化事業建設費計入地方分成部分，留抵退稅額中計入地方分成部分不予扣除。

　　關于地方財力的計算,一般情況下(不涉及分支機構匯算清繳) ,企業所得稅按40%留存,增值稅按50%留存,《實施意見》規定的其他稅費100%留存。形成地方財力的計算,以自然年度中實際入庫稅額為準。

　　15 總部企業綜合經濟貢獻如何計算?

　　綜合經濟貢獻由企業固定資產折舊、工資薪酬、企業利潤、研發投入四項指標加總計算。固定資產折舊、工資薪酬、企業利潤3項指標從“四上”企業及入庫納統的金融企業統計年報中獲取(各行業報表號及報表名稱見表3),研發投入從企業所得稅年度納稅申報表A107012中獲取。企業申請:貢獻獎勵時須提交統計年報和企業所得稅年度納稅申報表的PDF文件。

　　固定資產折舊為統計年報中的“本年折舊”;

　　工資薪酬為統計年報中的“應付職工薪酬(本期貸方累計發生額)”，其中，金融業為“職工工資總額”;

　　企業利潤為統計年報中“營業利潤”減去‘投資收益”;

　　研發投入為“本年研發費用加計扣除總額”除以“加計扣除比例”。

　　16 如何判定是否屬于涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的總部企業?

　　關于涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的判定,總部企業及計入總部企業數據范圍的子公司中,納入我市上一年度戰略性新興產業和未來產業統計的企業主體形成地方財力，占總部企業整體地方財力的比例大于等于50%的,屬于涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的總部企業。

　　例如,總部企業A擁有A1、A2、A3、A4等4家子公司納入總部企業數據范圍,地方財力數據如下:

　　其中,A、A1、A2納入我市2022年戰略性新興產業和未來產業統計，地方財力為2000+ 1000+500=3500萬元，總部企業整體地方財力為2000+ 1000+500+ 1000+ 1500=6000萬元,納入我市2022年戰略性新興產業和未來產業統計的企業形成地方財力占總部企業整體地方財力的比例為3500/6000=58.6%>50%,因此總部企業A是涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的總部企業。

　　17 總部企業的資質條件是否需要每年復核?

　　《實施意見》規定,市發展改革委負責組織實施總部企業年度復核和動態調整,連續兩年復核不符合條件的企業調整出總部企業名錄。對簽訂合作協議認定的總部企業,在協議期滿后按照對應的榜單、市值或估值、行業經濟貢獻等認定標準進行資格復核?？偛科髽I受不可抗力等因素影響導致連續兩年復核不符合條件的,由市發展改革委會同行業主管部門核實形成復核意見并報市政府審定。

　　18 總部企業如何申請獎勵與補助?

　　市發展改革委將每年集中組織總部企業開展獎勵與補助申報工作,在官網發布申報通知與申報指南，總部企業可按照《實施意見》及申報指南相關規定申請落戶獎勵、貢獻獎勵、租房補助和購房補助,原則上與市級同類型獎補政策不得重復享受。