《光明區特色產業園區認定和管理暫行辦法(修訂稿)》的政策解讀

　　《光明區特色產業園區認定和管理暫行辦法(修訂稿)》的政策解讀

　　一、背景依據

　　《深圳市人民政府關于支持光明科學城打造世界一流科學城的若干意見》(深府〔2020〕14號)中提出“建設以科研經濟為主導的新型產業園”，《深圳市光明區現代產業體系中長期發展規劃(2020—2035年)》(深光府〔2020〕33號)提出“加快建設專業化產業園區和新型產業園區”?！渡钲谑泄饷鲄^高標準產業保障房建設工作行動方案(2020—2025)》(深光府辦〔2020〕5號)中明確要求“推動園區產業集聚，打造一批‘3+1’產業特色產業園區。”因此，打造一批產業集聚度高，具有引領示范效應的特色產業園區，是深入貫徹市委、市政府和區、區政府工作部署的重要舉措。圍繞我市“20+8”產業集群，重點承接超高清視頻顯示、智能傳感器、現代時尚、精密儀器設備、安全節能環保、新材料、高端醫療器械、生物醫藥等產業集群，推進光明區四大先進制造業園區產業集聚發展，打造一批專業化特色產業園區，光明區產業產管部門結合光明區實際，起草了《光明區特色產業園區認定和管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。

　　二、目標任務

　　《暫行辦法》提出通過創建和認定兩種方式打造特色產業園區。

　　重點承接超高清視頻顯示、智能傳感器、現代時尚、精密儀器設備、安全節能環保、新材料、高端醫療器械、生物醫藥等產業集群，推進光明區四大先進制造業園區產業集聚發展，打造一批專業化特色產業園區，將打造模式由事后認定授牌，轉為事前、事中鼓勵引導。對符合產業集聚方向，有招商空間的園區，可授予特色產業園區榮譽稱號，優先參加招商推介活動，并承接區重點引進產業項目。創建類特色產業園區自掛牌之日起滿一年后，達到認定類標準方可享受相關政策支持。旨在引導老舊工業區、新建園區項目運營主體聚焦園區產業規劃靶向招商，將高標準產業用房優先保障優質企業需求。

　　對于認定類特色產業園區，通過綜合評價園區入駐企業數量、入駐企業總產值(營收)、產業集聚度等方面，達到上述核心要求，即可申報認定和掛牌并享受相關扶持政策，打造一批符合我區產業發展方向的特色化園區。

　　三、主要內容

　　(一)光明區合成生物產業園與光明區特色產業園區的主要區別

　　園區不可同時認定為合成生物產業園與光明區特色產業園。一是在產業類別上，光明區特色產業園重點承接超高清視頻顯示、智能傳感器、現代時尚、精密儀器設備、安全應急與節能環保、新材料、高端醫療器械、生物醫藥等我市“20+8”產業集群。二是在認定條件上，光明區特色產業園區專注于重點產業對產業空間的共性需求，對園區產業空間層高、荷載等無明確要求，重點關注產業園區可用于招商的產業空間、規上企業入駐量、產業集聚度、產值(營收)等。合成生物產業園重點面向合成生物企業需求，園區要求具備為入駐的合成生物企業及員工提供生產、研發、辦公等生活服務保障措施，在硬件設施上，需具備GMP廠房、潔凈空間、電力設施、排污設施等;在運營管理上，運營管理人員(含聯合運營)不少于6人，其中具有合成生物相關專業背景，或在合成生物領域具有兩年(含)以上從業經驗的人員不少于2人。

　　(二)認定為光明區特色產業園區可享受的政策

　　創建類特色產業園區，可優先參加招商推介活動，并承接區重點引進產業項目，將加快吸引企業入駐，形成產業集聚效應。

　　認定類特色產業園區，在引進優質產業項目方面：一方面，園區每新引進一家產業鏈頭部企業、骨干企業、中堅企業、“四上”企業，分別一次性給予園區運營主體最高200萬元、100萬元、20萬元、5萬元獎勵。單個園區中堅企業、“四上”企業引進獎勵年度累計最高200萬元、100萬元。引進頭部企業、骨干企業，不設最高獎勵限制。另一方面，園區新引進企業3年內被認定為國家級專精特新“小巨人”企業、制造業“單項冠軍”示范企業;省級“專精特新”企業;市級“專精特新”企業的，每認定一家分別一次性給予園區運營主體最高100萬元、30萬元、10萬元獎勵。在引進公共服務平臺(中試平臺)方面：園區內新認定為國家級、省級、市級公共服務平臺(中試平臺)的，分別一次性給予園區運營主體最高300萬元、200萬元、100萬元獎勵。在引進專業人才方面：符合主導產業方向的企業新引進經國家、省、市評定的專業人才，每引進一名分別一次性給予企業30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

　　(三)光明區特色產業園區申報條件

　　光明區特色產業園區申報條件主要分三個指標：

　　1.場地指標。

　?、賵龅匾螅簣@區建筑面積原則上不低于5萬平方米，其中，精密儀器設備、智能傳感器等特色產業園區建筑面積不低于3萬平方米。如申請創建類園區，還應該滿足園區可用于招商引資的建筑面積原則上應不少于4萬平方米。其中，以精密儀器設備、智能傳感器等為主導產業的園區，可用于招商面積應不少于2萬平方米。

　?、趫龅貙傩裕簣@區未納入城市更新和土地整備年度實施計劃或五年專項規劃。園區屬運營單位自有物業的，要求產權清晰，近五年不得變更用途;屬租賃物業的，要求合同有效租賃期不少于五年，且在租賃期內不得變更用途。

　?、蹐@區配套：園區有完善的水、電、氣、網等基礎設施，消防、安全、節能、環保等符合相關規定，可提供適合企業發展的工作環境、配套設施和服務功能。

　　2.運營指標。

　?、龠\營單位：園區具有專業的運營管理機構，運營管理機構須在光明區依法注冊、登記、納稅，且三年內未發生重大事故。

　?、谶\營服務：園區產業定位清晰，產業發展規劃明確。

　?、燮渌Ｕ希簝炏缺Ｕ险幸姆蠄@區產業規劃方向的優質企業入駐。

　　3.產業基礎。

　　認定類特色產業園：一是園區已入駐3家以上符合主導產業發展方向的規模以上工業企業。二是園區產業聚集度超50%。三是園區符合主導產業發展方向的入駐企業上年度總產值(營收)不低于10億元。

　　創建類特色產業園區：創建時，無相關產業基礎要求。自創建之日起滿一年，達到上述認定類特色產業園的標準。

　　(四)認定為光明區特色產業園有效期

　　光明區特色產業園區自認定之日起，三年內有效。園區運營主體在有效期屆滿前6個月內向區產業主管部門重新申請認定。

　　(五)光明區特色產業園區認定后考核要求

　　區產業產管部門對特色產業園區實行動態管理，自掛牌之日起滿一年的特色產業園區應參加考核?？己瞬缓细竦奶厣a業園區，由區產業產管部門取消并收回榮譽稱號及牌匾。