【征求意見稿】深圳市光明區工業和信息化局關于公開征求《深圳市光明區推動總部經濟高質量發展實施辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　深圳市光明區工業和信息化局關于公開征求《深圳市光明區推動總部經濟高質量發展實施辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　各有關單位：

　　為加大光明區對總部企業發展支持力度，促進光明區總部經濟高質量發展，根據《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》(深發改規〔2023〕12號)等文件精神，我局起草了《深圳市光明區推動總部經濟高質量發展實施辦法(征求意見稿)》。

　　根據《深圳市光明區規范性文件管理規定》有關要求現對社會公眾征求意見。有關事項通知如下：

　　一、征求意見時間

　　2024年7月8日-2024年8月8日

　　二、意見反饋方式

　　1.通過信函方式將意見寄至：深圳市光明區光明街道公共服務平臺北門(光明區工業和信息化局產業發展科)，聯系人：黃工，聯系電話：0755-88210453、0755-88211695(郵編518000)，并請在信封上注明“規范性文件征求意見”字樣。

　　2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱：gxjhyh@szgm.gov.cn，并請附上聯系方式和單位名稱。

　　深圳市光明區工業和信息化局

　　2024年7月2日

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　　深圳市光明區推動總部經濟高質量發展實施辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條【目的和依據】為鼓勵總部企業扎根光明發展，培育壯大具有核心競爭力的總部企業集群，促進光明區總部經濟高質量發展，進一步提升深圳北部中心的輻射帶動力，根據《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》(深發改規〔2023〕12號)等規定，結合光明區實際，制定本辦法。

　　第二條【總體原則】堅持重點培育、做優存量和大力引進、擴大增量相結合，加快打造總部企業集群，健全精準有力的總部經濟支持政策，構建精細完善的總部企業服務體系，推動總部經濟高端要素集聚、輻射能力躍升，打造一流總部企業集聚地。

　　第三條【定義】本辦法所稱光明區總部企業，是指經光明區按照本辦法規定條件和程序認定，商事登記、稅務登記和統計關系均在光明區，對一定區域內的控股企業或分支機構行使總部職能的獨立法人企業、合伙企業及銀行分支機構和專營機構。

　　第二章 認定條件

　　第四條【基本條件】企業申請光明區總部企業認定，須符合以下基本條件：

　　(一)符合深圳市和光明區的產業發展戰略定位和導向;

　　(二)商事登記、稅務登記和統計關系均在光明區;

　　(三)對一定區域內的控股企業或分支機構行使投資控股、經營決策、組織管理等總部職能;

　　(四)未被列入嚴重失信主體名單，不存在違反失信懲戒措施基礎清單相關規定的情形。

　　第五條【具體條件】符合以下條件的企業，可認定為“光明區總部企業”：

　　(一)直接認定

　　符合以下條件之一的，可向區總部經濟主管部門提交相關材料辦理備案手續，直接認定為“光明區總部企業”。

　　1.于2024年及以后年度經深圳市認定的“深圳市總部企業”。

　　2.入選《財富》雜志最新公布的“世界500強”榜單的企業，或其在光明區設立的全球功能總部企業、中國區及以上區域總部企業。

　　3.入選中國企業聯合會、中國企業家協會最新公布的中國500強榜單，或中華全國工商業聯合會最新公布的中國民營企業500強榜單，或中國企業聯合會、中國企業家協會最新公布的中國制造業500強、服務業500強榜單的企業，及其在光明區設立的華南大區(大灣區)總部企業。

　　4.入選中國電子信息行業聯合會最新公布的軟件和信息技術服務競爭力百強榜單的企業，或中國互聯網協會公布的中國互聯網企業綜合實力指數百強榜單的企業。

　　5.在境內外主要證券交易所上市的企業。

　　6.入選權威第三方獨立機構最新公布的“獨角獸”名單的企業。

　　7.近三年內入選工業和信息化部認定的“制造業單項冠軍示范企業”或專精特新“小巨人”企業。

　　8.入選清科研究中心最新公布的中國早期投資機構30強、中國創業投資機構100強、私募股權投資機構100強榜單的企業。

　　(二)申請認定

　　符合以下條件之一的，可向區總部經濟主管部門提交相關材料申請認定，按照本辦法規定的程序審定后認定為“光明區總部企業”。

　　1.制造業總部企業。企業上一年度納入本區統計的產值不低于10億元;企業主要生產在區外，但管理、研發、銷售等總部功能在區內的，上一年度納入本區統計的產值不低于5億元。企業形成光明區地方財力不低于1000萬元。

　　2.建筑業總部企業。企業上一年度納入本區統計的產值不低于10億元，形成光明區地方財力不低于1000萬元。

　　3.軟件業總部企業。信息傳輸、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業，上一年度納入本區統計的營業收入不低于5億元，形成光明區地方財力不低于1000萬元。

　　4.金融業總部。經國家金融監管部門批準，具有獨立法人資格的銀行機構或商業銀行專營機構，上一年度納入本區統計的營業收入不低于10億元，形成光明區地方財力不低于1000萬元。銀行市級分行，上一年度納入全市統計的本外幣存貸款月末平均余額合計不低于5000億元，形成光明區地方財力不低于1億元。證券、基金機構及其他金融企業，上一年度納入本區統計的營業收入不低于5億元，形成光明區地方財力不低于1000萬元。

　　5.商貿業總部企業。批發業企業，上一年度納入本區統計的營業收入不低于20億元;零售業企業，上一年度納入本區統計的營業收入不低于10億元。形成光明區地方財力不低于1000萬元。

　　6.商務服務業總部企業。入選中國注冊會計師協會最新公布的綜合評價百強會計師事務所榜單的企業，或入選中國資產評估協會最新公布的綜合評價百強資產評估機構榜單的企業;其他會計師事務所、資產評估機構及律師事務所，上一年度納入本區統計的營業收入不低于1億元;廣告、人力資源服務等其他商務服務企業，上一年度納入本區統計的營業收入不低于5億元。形成光明區地方財力不低于1000萬元。

　　7.科學研究和技術服務業總部企業。企業上一年度納入本區統計的營業收入不低于3億元，形成光明區地方財力不低于500萬元。

　　8.其他行業總部企業。上一年度納入本區統計的營業收入不低于10億元，形成光明區地方財力不低于2000萬元。

　　第六條【限制性情況】符合本辦法第四條、第五條規定條件，但屬于光明區總部企業的全資或控股子公司的企業，不再給予光明區總部企業認定。

　　第三章 認定程序

　　第七條【直接認定程序】符合本辦法第五條“直接認定”條件的企業，可向區總部經濟主管部門提交相關材料辦理備案手續，經區總部經濟主管部門審核備案材料齊全、真實的，給予備案并直接認定為“光明區總部企業”，經公示后納入光明區總部企業名錄。

　　第八條【申請認定程序】符合本辦法第五條“申請認定”條件的企業，按以下程序向區總部經濟主管部門申請認定。申請認定工作采取集中受理、集中評審、集中認定方式，每年組織認定一次。區總部經濟主管部門負責發布申報通知，明確申請材料、申請時間等事項。

　　第九條【提出申請】符合本辦法規定條件的企業，按照區總部經濟主管部門所發布申報通知的要求提交申請材料。

　　第十條【受理申請】區總部經濟主管部門負責對申請單位提交的申請材料進行形式審查。經審查，申請材料齊全的予以受理;申請材料不齊全的，應一次性告知申請單位需補齊的材料。

　　第十一條【審核審定】區總部經濟主管部門負責對申請單位的申請材料進行實質性審核，必要時可組織專家評審或對申請單位的有關情況進行實地核查。區統計、稅務、市場監管等職能部門配合區總部經濟主管部門審核有關事項。審核后形成初步名單，報區政府審定。

　　第十二條【公示】經區政府審定的區總部企業名單在區政府網站公示，公示期不少于5個工作日。公示期有異議的，由區總部經濟主管部門負責對異議情況進行處理;區總部經濟主管部門無法處理的異議，報區政府進行審議處理。

　　第十三條【納入名錄與授證】公示期滿無異議或異議不成立的，納入光明區總部企業名錄，并在區政府網站公開，供社會各界查詢。經認定的區總部企業，授予“光明區總部企業”證書和牌匾，證書有效期為3年。

　　第十四條【駁回認定】經審核，申請單位不符合認定條件，或未在規定的時間內提交符合要求的申請材料的，由區總部經濟主管部門負責駁回申請，并告知申請單位駁回事由。

　　第十五條【資質復審與動態調整】實施總部企業復審和動態調整機制，對已認定的區總部企業實行動態管理,復審程序與認定程序相同。首次認定滿3年后由區總部經濟主管部門負責組織開展復審，通過復審的企業，納入“光明區常青藤總部企業”名錄;“光明區常青藤總部企業”每三年復審一次。未通過復審的企業，調出光明區總部企業名錄，3年內不得申請復審，3年后符合條件的可再次申請復審。

　　第四章 支持政策

　　第十六條【經濟貢獻獎勵】企業首次認定為區總部企業的后三個年度，年度納入光明區統計的產值(營業收入)增速高于全區行業產值(營業收入)增速的,按照年產值(營業收入)增量部分的1%、最高1000萬元給予獎勵。

　　第十七條【委外加工支持】鼓勵工業總部企業通過委外加工等方式擴大生產和產能回歸，對于上年度委外加工產值保持正增長的總部企業，按其上年度新增委外加工產值的1%及存量委外加工產值的1‰給予獎勵，年度最高獎勵500萬元。每家總部企業最多享受3個年度的支持。

　　發揮企業高管團隊推動委外加工工作的積極性、主動性，對獲得委外加工支持的企業高管團隊，按企業所獲委外加工獎勵金額的10%，給予其高管團隊配套獎勵。

　　第十八條【常青藤總部企業綜合獎勵】支持總部企業扎根光明發展，納入“光明區常青藤總部企業”且上年度產值(營業收入)、地方財力貢獻均保持正增長的，按照其上年度產值(營業收入)增量的0.5%、最高200萬元給予獎勵。

　　第十九條【租賃產業用房支持】在光明區無自有產業用地的區總部企業，在區內租賃自用產業用房(含廠房、研發辦公用房、倉儲物流用房、商業辦公用房，不包括政策性優惠用房)，從首次認定為區總部企業的次年起，連續3年給予租賃產業用房租金補貼。補貼標準為20元/平方米/月，單家企業年度最高資助500萬元。企業享受租金補貼期間,所租賃的產業用房不得對外轉租或出借他人使用，否則應當退還已獲得的補貼資金。

　　區總部企業可申請租賃區屬創新型產業用房和區屬國企所屬產業用房，優先予以配租并按相關規定給予相應租金優惠支持。

　　第二十條【購買辦公用房支持】在本區無自有產業用地的區總部企業，在區內購置自用研發辦公用房(含研發辦公用房、商業樓宇，不含政策性優惠用房)，按實際購房金額的10%、最高5000萬元給予資助，分3年撥付。享受購房支持的購房行為須發生在區總部企業資格認定后，每家總部企業只能享受一次購房支持。享受購房補助的房產10年以內不得出售;提前出售的，全額退回購房補助。

　　第二十一條【用地支持】符合條件的總部企業可以獨立或聯合申請總部用地建設自用總部大廈，并按相關規定享受地價優惠，其建筑規模應與總部企業形成的地方貢獻相適應。

　　第二十二條【總部企業人才支持】區總部企業的董事、監事、高管等高級管理人才，符合有關規定條件的，按每人每年最高50萬元給予獎勵。每家企業每年享受本項支持的人數不超過5人。每家總部企業最多享受3個年度的支持。

　　區總部企業的高級管理人員、專業技術人員等相關人才，按照市、區有關政策規定享受保障性住房、子女入學、醫療保健等優惠政策和便利措施。

　　第二十三條【不重復支持】區總部企業符合本辦法支持政策的項目，也符合光明區其他經濟發展專項資金支持政策的，企業可按“就高”原則申請資助，不予重復資助。

　　第五章 管理與監督

　　第二十四條【支持政策落實】本辦法的支持政策所需資金在光明區經濟發展專項資金中列支，執行《光明區經濟發展專項資金管理辦法》有關規定。區總部經濟主管部門負責制定資金申報指南，受理總部企業各項資助資金申請，按照區經濟發展專項資金審批程序開展審核、報批、資金撥付等工作。

　　第二十五條【監督管理】區總部經濟主管部門負責對支持總部企業發展的資金使用等情況進行跟蹤管理。區紀委(監察)、財政、統計、稅務、審計等職能部門，根據部門職責開展監督管理工作，依法處理有關違規行為。

　　第二十六條【企業責任】企業在申請區總部企業認定、申請資助中弄虛作假、騙取資助、違規使用資助資金等情況的，取消區總部企業資格，由區總部經濟主管部門會同區財政局追回資助資金，并依法追究相應責任。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十七條【績效評價】區總部經濟主管部門負責組織開展總部經濟扶持資金績效評價工作。

　　第六章 附則

　　第二十八條【有關定義】本辦法中有關數據“以上”“不超過”“最高”包括本數，“以下”不包括本數。“形成光明區地方財力”是指企業在本區繳納的稅款入庫期內，企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、印花稅、地方教育費附加、教育費附加、房產稅、城鎮土地使用稅、文化事業建設費計入光明區分成部分，留抵退稅退稅額中計入地方分成部分不予扣除。

　　第二十九條【實施與效力】本辦法自2024年*月*日起施行，有效期5年。區政府于本辦法實施以前出臺的有關政策規定與本辦法有不一致或抵觸的，以本辦法為準，法律法規及上級政策另有規定的除外。

　　第三十條【解釋權】本辦法由光明區工業和信息化局負責解釋。