廣州市商務局 廣州市發展和改革委員會 廣州市市場監督管理局關于印發廣州市加快內外貿一體化發展若干措施的通知

　　廣州市商務局 廣州市發展和改革委員會 廣州市市場監督管理局關于印發廣州市加快內外貿一體化發展若干措施的通知

　　各區人民政府、市委金融辦、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市農業農村局、市港務局、廣州空港委、市協作辦，廣州海關、黃埔海關，人民銀行廣東省分行、國家金融監管總局廣東監管局、中國出口信用保險公司廣東分公司：

　　為推動我市內外貿一體化發展，市商務局、市發展改革委、市市場監管局聯合制定了《廣州市關于加快內外貿一體化發展若干措施》，現印發你單位，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市商務局反映。

　　廣州市商務局   廣州市發展和改革委員會

　　廣州市市場監督管理局

　　2024年8月23日

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　　廣州市關于加快內外貿一體化發展若干措施

　　為學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號)、《國務院辦公廳關于加快內外貿一體化發展的若干措施》(國辦發〔2023〕42號)、《廣東省商務廳等14部門關于印發廣東省內外貿一體化試點工作方案的通知》(粵商務貿字〔2023〕4號)、廣東省人民政府辦公廳印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》(粵府辦〔2024〕3號)的部署要求，堅持改革創新、系統集成，推動我市內外貿一體化發展，特制定以下措施。

　　一、 促進內外貿規則機制對接

　　(一)促進內外貿標準銜接。推廣國際標準、國外先進標準，提升國際國內標準一致性。大力實施標準化戰略，鼓勵我市企事業單位和各類市場主體參與標準化活動。支持我市企事業單位和各類市場主體積極參與“灣區標準”制訂，推動粵港澳大灣區標準銜接互認，擴大“灣區標準”影響力。(市市場監管局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(二)促進內外貿檢驗認證銜接。根據海關總署的統一部署，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳，積極推動CCC免辦便捷通道試點工作。支持海關AEO(經認證的經營者)制度互認交流和宣傳推廣，加快建設AEO培育實訓基地，進一步優化AEO培育和認證工作機制，使我市AEO企業數量穩居全國前列。(廣州海關、黃埔海關、市市場監管局、商務局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(三)打造內外貿融合發展制度高地。深化全球溯源中心數字經濟公共基礎設施建設，探索構建并推廣支撐全球溯源中心高效運行的標準體系和數據規則體系，深化全球溯源中心應用推廣。(南沙區政府、廣州海關、市商務局按職責分工負責)

　　(四)促進內外貿監管銜接。落實不當干預市場行為問題整改機制，促進內外貿資源要素順暢流動。推進內外資公平競爭，保障外資企業依法平等適用各項政策措施。(市發展改革委、市市場監管局、市商務局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(五)推進內外貿產品同線同標同質。推動實施“同線同標同質”政策，鼓勵企業對其產品滿足“同線同標同質”要求作出自我聲明或委托第三方機構認證;支持專業機構提供“同線同標同質”檢測認證等技術服務，鼓勵各方采信“同線同標同質”認證結果。(市商務局、市市場監管局和各區人民政府按職責分工負責)

　　二、促進內外貿市場渠道暢通

　　(六)支持外貿企業拓展國內市場。支持外貿企業與電商平臺、直播平臺進行對接洽談，推動外貿出口產品上電商平臺、進直播間，不斷拓展國內銷售渠道。組織百貨超市、專業市場等經營方與出口轉內銷企業對接，暢通國內銷售渠道。(市商務局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(七)支持內貿企業拓展國際市場。支持有條件的國有大型商貿、物流企業“走出去”，建立健全國際營銷體系。發揮廣交會、進博會、消博會等重點展會平臺作用，落實中央及省支持企業參加境外展會政策，支持各類主體有序拓展海外市場。鼓勵符合條件的內貿企業開展國際航行船舶保稅油加注、跨境電商、二手車出口等業務。支持老字號企業、知名餐飲企業“走出去”，講好“廣州故事”、擦亮廣州品牌。(市商務局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(八)建設高水平內外貿融合發展平臺。加快南沙、黃埔國家級進口貿易促進創新示范區建設，打造進口貨物國際分撥中心，優化區域物流一體化監管。加快推進國際消費中心城市建設，加強全國示范步行街、省示范特色步行街(商圈)培育，打造一批內外貿一體化商圈。促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通，培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場，打造特色鮮明的區域或國際商品集散中心。支持企業在境內外重要城市布局建設一批商品展銷中心。落實“粵貿全球”和“粵貿全國”計劃，以及其他具有國際影響力的境內外展會平臺，增進國內外合作交流，拓展國內外市場。積極引進與本市產業關聯度高且有行業影響力的展會項目，用足用好展會資源，強化展會與產業升級、貿易物流、旅游消費協同促進功能。(市商務局、市協作辦和各區人民政府按職責分工負責)

　　三、培育內外貿一體化市場主體

　　(九)培育內外貿一體化經營企業。加強我市國家現代流通領軍企業、骨干企業跟蹤培育，做好國家內外貿一體化“領跑者企業”后續服務。加強我市內外貿一體化政策宣傳，加大內外貿一體化試點企業培育力度，指導企業提升研發設計、生產制造、標準銜接、品牌營銷、渠道布局能力。做好風險預警，幫助企業加強內外貿市場風險識別、監測及管理，防范化解內外貿經營重大風險。(市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、廣州海關、黃埔海關、人民銀行廣東省分行和各區人民政府按職責分工負責)

　　(十)打造內外貿企業品牌。支持我市企業培育自主品牌、收購知名品牌，培育和發展老字號品牌。支持發展綠色、有機、地理標志和名特優新農產品公共品牌。著力打造內外貿一體化質量品牌標桿企業。鼓勵我市外貿轉型升級基地開展區域品牌建設。認定一批產業示范效應強的外貿骨干企業。遴選一批跨境電商“麒麟”企業、“品牌出海”企業和重點海外倉。(市商務局、市農業農村局、市市場監管局和各區人民政府按職責分工負責)

　　四、優化內外貿一體化發展環境

　　(十一)加強知識產權保護。加大對內外貿企業商標權、專利權的保護力度，嚴厲打擊知識產權重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權行為。完善海外維權援助機制建設。建立健全廣州市知識產權涉外風險防控體系，強化廣州企業海外知識產權糾紛應對指導服務。完善海外知識產權預警機制，開展海外知識產權摩擦動態監測。指導企業開展知識產權國際合規建設，提升企業合規管理水平和海外知識產權糾紛應對能力。(市市場監管局、市商務局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(十二)提升信用監管效能。健全完善以信用為基礎的新型監管機制，深化信用承諾制度應用，推動公共信用綜合評價結果與行業信用評價深度融合。全面推行“信用風險分類+”全領域智慧監管模式，拓展創新信用風險分類應用場景、應用模式。修訂印發《廣州市公共信用信息管理規定》，規范公共信用信息歸集、失信懲戒、異議處理程序。(市發展改革委、市市場監管局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(十三)提升貿易便利化水平。加快國際物流體系建設，打造智慧海關，進一步優化監管模式，大力推廣實施“兩步申報”疊加“提前申報”改革，研究在符合監管條件前提下，實施“先查驗后裝運”監管新模式，以及跨境電商海關監管區域“四個同倉”等一系列舉措，助力外貿企業降本提效。推動粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心建設，打造便捷高效的航空貨運通道。積極推廣“灣區一港通”試點。支持開展內外貿同船運輸常態化運營。支持海鐵聯運、公鐵聯運和中歐班列運營平臺發展，提升我市綜合貨運樞紐的輻射能力和水平。推動符合條件的進口貨物車船直取、水水中轉、鐵水聯運，構建“廣州港—內陸地區”多式聯運平臺。推動中歐班列擴容降本提效，不斷拓展中歐、中亞線路以及中老等中國至東盟線路。(廣州海關、黃埔海關，市港務局、空港委、市交通運輸局、市商務局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(十四)加強專業人才保障。加強校企合作，支持學校深化產教融合，對接內外貿一體化相關企業，鼓勵學校與企業共同開發教材和教學資源。推動內外貿一體化相關專業建設，鼓勵學校開設跨境電商、國際貿易、商務外語、會計、市場營銷等內外貿相關專業。大力引進內外貿專業人才和復合型人才。依托線上線下平臺開展內外貿技能培訓，加強高技能人才培養。(市教育局、市人力資源和社會保障局和各區人民政府按職責分工負責)

　　五、加大財政金融支持力度

　　(十五)加大金融支持力度。鼓勵銀行加大對內外貿企業的信貸支持，降低中小微企業融資成本。推廣粵信融、中小融、信易貸三大線上對接平臺，開展常態化產融對接。積極推動跨境融資便利化試點，穩妥推進本外幣合一銀行結算賬戶體系推廣工作。用好中央、省、市各級有關資金，推動內貿促消費、外經貿發展、口岸建設、中歐班列、“走出去”等內外貿一體化相關工作有序開展。(市發展改革委、市委金融辦、市商務局、市財政局、人民銀行廣東省分行和各區人民政府按職責分工負責)

　　(十六)發揮信用保險支持作用。加強內外貿一體化經營企業各險種協同支持，優化產業鏈供應鏈全險種鏈式承保服務。貫徹落實出口信用保險各級支持政策，提高出口信保理賠質效。鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業務，提升國內貿易信用保險承保能力，強化貿易風險防范。(市商務局、國家金融監管總局廣東監管局、中國出口信用保險公司廣東分公司和各區人民政府按職責分工負責)

　　六、強化組織保障

　　(十七)健全工作機制。建立由市商務局牽頭、各相關部門參與的推動內外貿一體化發展工作機制，統籌推進各項工作，協調解決重大問題。市商務局會同各有關部門加強協調指導，督促各區抓好貫徹落實，重大情況及時向市政府報告;各職能部門按照職責分工研究具體措施(市商務局和各有關單位按職責分工負責)。

　　(十八)加強總結推廣。各區、各有關部門要扎實推進各項政策措施落實，及時做好經驗總結，挖掘典型案例，宣傳內外貿一體化發展成效，營造內外貿一體化發展良好氛圍。推進過程中的典型案例及成效，及時報送市商務局(市商務局和各有關單位按職責分工負責)。

　　(本措施自印發之日起施行，有效期3年。)

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　　政策解讀：廣州市商務局 廣州市發展和改革委員會 廣州市市場監督管理局關于印發廣州市加快內外貿一體化發展若干措施的通知

　　近日，廣州市出臺了《關于加快內外貿一體化發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，現就有關內容解讀如下：

　　一、制定背景

　　深入貫徹《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號)、《國務院辦公廳關于加快內外貿一體化發展的若干措施》(國辦發〔2023〕42號)和廣東省人民政府辦公廳印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》(粵府辦〔2024〕3號)，落實市委、市政府工作部署，加快我市內外貿一體化發展，我市制定了《若干措施》，推動重點工作任務落地，消除內外貿銜接制度障礙，營造內外貿一體化良好發展環境。

　　二、主要內容

　　《若干措施》一體貫徹國辦發〔2021〕59號、國辦發〔2023〕42號和粵府辦〔2024〕3號文精神，結合我市實際，細化了具體政策措施。主要有三點考慮：一是規則制度引領，加快調整完善相關規則、管理、標準，打通阻礙內外貿一體化發展的制度堵點。二是主體培育發力，加快內外貿一體化市場主體、重大平臺培育，加強內外貿一體化渠道建設，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。三是服務保障到位，在內外貿企業關切的財政金融、通關物流、知識產權、人才等方面予以支持，營造內外貿一體化發展的良好環境?！度舾纱胧窂囊巹t機制銜接、暢通渠道、主體培育、優化環境、財金支持、組織保障等六個方面提出18條措施。

　　(一)促進內外貿規則機制對接

　　推廣國際標準、國外先進標準，提升國際國內標準一致性，促進內外貿標準銜接;支持海關AEO制度互認交流和宣傳推廣，加快建設AEO培育實訓基地，進一步優化AEO培育和認證工作機制，促進內外貿檢驗認證銜接;深化全球溯源中心應用推廣，打造內外貿融合發展制度高地;推進內外資公平競爭，促進內外貿監管銜接;推進內外貿產品實施“同線同標同質”政策，支持專業機構提供“同線同標同質”檢測認證等技術服務。

　　(二)促進內外貿市場渠道暢通

　　支持外貿企業與電商平臺、直播平臺進行對接洽談，推動外貿出口產品上電商平臺、進直播間，不斷拓展國內市場;支持有條件的國有大型商貿、物流企業、老字號企業、餐飲企業“走出去”拓展國際市場;建設高水平內外貿融合發展平臺，打造進口貨物國際分撥中心和一批內外貿一體化商圈，用足用好展會資源，強化展會與產業升級、貿易物流、旅游消費協同促進功能。

　　(三)培育內外貿一體化市場主體

　　加強我市內外貿一體化政策宣傳，加大內外貿一體化試點企業培育力度，幫助企業加強內外貿市場風險識別、監測及管理，防范化解內外貿經營重大風險;鼓勵我市外貿轉型升級基地開展區域品牌建設，支持我市企業培育自主品牌、收購知名品牌，培育和發展老字號品牌和公共品牌。打造內外貿一體化質量品牌標桿企業。

　　(四)優化內外貿一體化發展環境

　　嚴厲打擊知識產權重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權行為。完善海外維權援助機制建設。建立健全廣州市知識產權涉外風險防控體系，指導企業開展知識產權國際合規建設;提升信用監管效能，推動公共信用綜合評價結果與行業信用評價深度融合;加快國際物流體系建設，進一步優化監管模式，助力外貿企業降本提效;加強校企合作，支持學校深化產教融合，加強高技能人才培養和保障力度。

　　(五)加大財政金融支持力度

　　加大金融支持力度，鼓勵銀行加大對內外貿企業的信貸支持，降低中小微企業融資成本;發揮信用保險支持作用，落實出口信用保險各級支持政策，提高出口信保理賠質效。

　　(六)強化組織保障

　　健全工作機制，統籌推進各項工作，協調解決重大問題;加強經驗總結和推廣，挖掘典型案例，宣傳內外貿一體化發展成效，營造內外貿一體化發展良好氛圍。

　　三、關鍵名詞解釋

　　AEO制度：經認證的經營者(AuthorizedEconomicOperator，簡稱AEO)是世界海關組織提倡的一項通過海關對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業進行認證的制度。它旨在提升全球貿易供應鏈的安全與便利化水平，給予認證企業通關等方面的優惠措施，被譽為國際貿易的“綠色通行證”。

　　AEO制度的提出者是世界海關組織(WCO)，該組織于2005年通過了《全球貿易安全與便利標準框架》，旨在應對日益增長的國際商業需求，提升貿易安全與效率。AEO認證要求企業在遵守海關法規、管理商業紀錄、經濟可靠性、溝通合作、員工培訓及信息安全等多個方面達到海關設定的標準。獲得AEO認證的企業可以享受一系列通關便利，如優先辦理、減少查驗頻次、快速通關等，從而降低貿易成本并提高競爭力。