深圳市鄉村振興和協作交流局關于印發《深圳市省級現代農業產業園中期評估和驗收工作指引》的通知

　　深圳市鄉村振興和協作交流局關于印發《深圳市省級現代農業產業園中期評估和驗收工作指引》的通知

　　各區政府(新區、合作區管委會)，各有關單位：

　　為高質量推進我市獲批創建的省級現代農業產業園建設，我局制定了《深圳市省級現代農業產業園中期評估和驗收工作指引》，現予以印發，請遵照執行。

　　深圳市鄉村振興和協作交流局

　　2024年9月10日

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　　深圳市省級現代農業產業園中期評估和驗收工作指引

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實省委、省政府，市委、市政府關于推進省級現代農業產業園(以下簡稱“產業園”)建設的部署要求，高質量推進產業園建設，做好產業園中期評估和項目驗收等工作，根據廣東省現代農業產業園中期評估和項目驗收相關規定以及產業園申報及管理要求，結合我市產業園建設工作實際，制定本工作指引。

　　第二條本工作指引所涉及的產業園中期評估和項目驗收工作，是指運用科學、合理的指標和方式，對產業園建設目標、建設內容、項目實施等方面進行客觀、公正的評估和驗收。

　　第三條本工作指引適用于深圳市獲批創建的省級現代農業產業園的中期評估和項目驗收等工作。

　　第二章職責分工

　　第四條市鄉村振興和協作交流局負責組織開展產業園的市級中期評估和項目驗收等工作。

　　第五條各區政府(新區、合作區管委會，以下簡稱“各區”)負責轄區內產業園區級中期評估和初步驗收等工作。

　　第六條產業園牽頭實施主體負責組織開展本產業園中期自評和項目自驗等工作，對相關資料的真實性、合法性負責。

　　市鄉村振興和協作交流局、各區根據工作需要，不定期開展產業園建設工作檢查。如在產業園檢查、評估、驗收過程中發現弄虛作假、空殼運行、套取財政資金或其他違法情況等，依程序報請省農業農村廳取消產業園創建資格。

　　第三章中期評估

　　第七條評估內容

　　圍繞產業園組織管理、項目實施、資金使用、聯農帶農、獎懲情況等方面，對產業園開展中期評估工作。

　　(一)組織管理情況。包括產業園管理工作情況、實施主體資格審核管理情況、項目人員配備情況等。

　　(二)項目實施情況。包括產業園項目開工率、產業園建設項目完成情況、基礎設施配套情況、研發投入情況等。

　　(三)資金使用情況。包括資金使用方案情況、資金使用合規性情況、資金使用進度情況等。

　　(四)聯農帶農開展情況。包括落實聯農帶農方案情況。

　　(五)加減分及“一票否決”項目。加分主要反映產業園獲得中央及省委、省政府層面獎勵表彰情況，減分主要反映產業園項目建設存在問題，造成不良后果的情況。“一票否決”項目主要反映產業園牽頭實施主體是否存在影響產業園繼續建設的情況。

　　第八條評估程序

　　(一)牽頭實施主體中期自評。產業園牽頭實施主體對照相關文件要求，實事求是全面梳理產業園建設情況，編制產業園中期自評報告。各產業園牽頭實施主體要真實、準確、客觀、規范填報評估指標體系表，認真組織開展自評，按要求向轄區提交產業園中期自評報告、第三方資金審核報告和相關佐證等材料。

　　(二)區級中期評估。各區對轄區內產業園牽頭實施主體上報的中期自評材料開展區級材料形式審查，向市鄉村振興和協作交流局提交產業園區級中期評估報告。

　　(三)市級中期評估。市鄉村振興和協作交流局對各區上報的產業園區級中期評估報告組織開展市級中期評估，出具產業園中期評估報告和第三方資金審核報告。

　　市鄉村振興和協作交流局將產業園中期評估結果報省農業農村廳備案。

　　第九條市級中期評估組織形式

　　(一)市鄉村振興和協作交流局抽取行業專家、財務專家共5人或7人組成產業園中期評估小組，專家須具備副高級或以上職稱。市鄉村振興和協作交流局在中期評估前組織專家開展培訓，講解有關政策規定和要求，明確工作程序。

　　(二)中期評估小組根據產業園建設的書面材料和現場評估情況進行綜合評判，做出全面評價，提出中期評估意見，形成中期評估意見書，并簽字確認。

　　第十條中期評估結論

　　(一)產業園中期評估結果由市鄉村振興和協作交流局根據專家評估意見評定，包括評估得分和評估結論兩部分，評估得分總分100分，中期評估結論分為“通過”“暫不通過”“不通過”。評估得分超過80分(含)的，中期評估結論為“通過”;評估得分在60(含)—80分之間的，中期評估結論為“暫不通過”;未按要求開展中期評估或中期評估得分低于60分的，中期評估結論為“不通過”。

　　第一次中期評估結論為“暫不通過”的，在3個月內完成整改后，可重新申請中期評估;第二次中期評估得分仍低于80分的，中期評估結論為不通過。

　　區級中期評估可參照第九條、第十條執行。

　　(二)中期評估工作完成后，由市鄉村振興和協作交流局出具《中期評估意見書》。

　　(三)中期評估不通過的產業園，由市鄉村振興和協作交流局報請省農業農村廳取消產業園創建資格。

　　第四章項目驗收

　　第十一條驗收條件

　　(一)產業園建設項目通過中期評估，建設內容符合驗收標準。

　　(二)第三方資金審核機構對產業園資金使用進行審核，并出具資金審核報告。

　　(三)檢查、中期評估等發現的問題均已完成整改。

　　(四)工程類項目除了具備本條(一)(二)(三)項的條件外， 還必須具備下列條件：

　　1.計劃建設任務主體工作已經完成，項目能夠滿足運營需要，可以在現場確認達到預期效果。

　　2.單項工程已經全部驗收合格。

　　3.牽頭實施主體已完成項目竣工財務決算。

　　4.文檔資料齊全、完整，并按要求整理歸檔。

　　5.牽頭實施主體已組織項目初步驗收并合格。

　　6.各區已組織項目區級驗收并合格。

　　7.法律、法規規定的其他條件。

　　(五)非工程類項目除了具備本條(一)(二)(三)項的條件外，還必須具備下列條件：

　　1.項目實施地點、內容、規模、標準、成果質量等符合驗收要求。

　　2.項目研發所涉及的材料費、測試化驗加工費、專家咨詢費、研發人員費(財政供養人員的工資性支出除外)以及委托研究開發所支付的費用等憑證齊全。

　　3.項目資金憑證等規范完整，可證明項目實施真實性的文字、 圖片、影像資料齊全、準確，并按要求歸檔。

　　第十二條驗收內容

　　圍繞產業園建設項目完成情況、資金管理和使用、檔案資料管理、產業園管理、聯農帶農、建設績效等方面，對產業園開展驗收工作。

　　(一)建設項目完成情況

　　1.工程建設項目類(含設施設備)。項目地點、內容、規模(面積、數量等)、質量、完成時間等是否符合驗收要求。項目是否投產、運營或試產、試運營，不存在閑置，無實際效益等情況。

　　2.科技支撐項目類。研究的內容、解決的問題、成果轉化情 況及推廣的內容、地點、規模(面積、數量等)、質量、完成時間、效果等是否符合驗收要求。

　　3.品牌宣傳項目類。品牌宣傳所涉及的企業品牌及產品品牌內容，宣傳方式、規模、數量、成效是否符合驗收要求，品牌宣傳部分是否體現產業園公共性。

　　4.信息化項目類。重點查看信息化項目的軟、硬件，對生產管理發揮的效益，是否存在閑置、無實際效果，是否符合驗收要求。

　　5.土地流轉貸款貼息項目類。土地流轉的地點、面積、完成時間及貸款合同、到實施主體賬戶時間和金額、支付貸款利息等是否符合驗收要求。

　　(二)資金使用情況。包括牽頭實施主體資金支出情況;項目資金管理情況(包括支出內容合理性、銀行支付流水清單等)。

　　(三)檔案資料管理情況。項目建設計劃與投資概算書、合同書、招投標文件及相關材料(僅限于通過招標確定的項目)，項目設計文件、竣工文件、工程建設管理等項目檔案管理是否齊全、完備，是否按規定分類立卷和歸檔。

　　(四)產業園管理情況。執行法律、法規情況，項目變更報備、項目招投標、產業園第三方資金審核報告及其它需要驗收的內容。

　　(五)聯農帶農情況。制定、實施聯農帶農方案情況。

　　(六)建設績效情況?？冃繕送瓿汕闆r。

　　第十三條驗收材料

　　(一)牽頭實施主體項目自驗報告、第三方資金審核報告。

　　(二)各區區級初步驗收報告。

　　(三)產業園建設規劃和申報文件材料。

　　(四)項目實施相關的文件資料。

　　(五)投產、效益證明材料，包括設備運行或試運行記錄、照片等佐證材料。

　　以上資料須齊全，并應按序分類立卷。

　　第十四條驗收程序

　　(一)牽頭實施主體項目自驗。各產業園牽頭實施主體對照相關文件要求，實事求是全面梳理產業園建設情況，按要求向轄區提交產業園項目自驗報告、第三方資金審核報告和相關佐證等材料。

　　(二)區級初步驗收。各區對轄區內產業園牽頭實施主體上報的項目自驗材料開展區級材料形式審查，向市鄉村振興和協作交流局提交產業園區級初步驗收報告。

　　(三)市級驗收。市鄉村振興和協作交流局對各區上報的產業園區級初步驗收報告組織開展市級驗收，出具產業園驗收報告和第三方資金審核報告。

　　市鄉村振興和協作交流局將產業園驗收結果報省農業農村廳備案。

　　第十五條市級驗收組織形式

　　(一)市鄉村振興和協作交流局抽取行業專家、財務專家共5人或7人組成產業園驗收小組，專家須具備副高級或以上職稱。市鄉村振興和協作交流局在驗收前組織專家開展培訓，講解有關政策規定和要求，明確工作程序。

　　(二)驗收小組根據產業園建設的書面材料和現場評估情況進行綜合評判，做出全面評價，提出驗收意見，形成驗收意見書，并簽字確認。

　　第十六條驗收結論

　　市鄉村振興和協作交流局根據驗收小組的驗收意見，出具驗收結論，包括“驗收通過”“限期整改”“驗收不通過”。

　　(一)驗收通過，是指按規定履行驗收程序，完成合同書、任務書、資金使用方案等規定的目標任務，各項驗收指標基本達到驗收標準，項目資金落實到位和項目管理合法合規;成果權屬不存在爭議或法律糾紛等問題。

　　(二)限期整改，是指驗收指標未完全達到驗收標準，但可在短期內加以完善，由市鄉村振興和協作交流局向產業園牽頭實施主體發出整改通知，整改期一般不超過6個月，整改完畢后，產業園牽頭實施主體可重新提出驗收申請;如產業園牽頭實施主體不能在規定期限內按要求整改并再次提出驗收申請，或再次驗收未通過，由市鄉村振興和協作交流局出具“驗收不通過”結論。

　　(三)驗收出現下列情形之一，由市鄉村振興和協作交流局出具“驗收不通過”結論：

　　1.提供的驗收文件材料嚴重失實。

　　2.項目建設進度和資金使用進度等關鍵指標未達到驗收標準且無法進行整改。

　　3.擅自調整變更實施主體、實施地點或建設內容。

　　4.發現存在以下問題未完成整改：資金支出存在白條單列賬、大額現金支付等嚴重違規情形;存在以舊頂新、以虛充實或提供虛假材料套取騙取財政資金等弄虛作假行為。

　　5.未在規定時間內向市鄉村振興和協作交流局提出驗收申請。

　　6.存在其他違法違規行為導致驗收不能通過的情形。

　　區級初步驗收可參照第十五條、第十六條執行。

　　(四)驗收工作完成后，由市鄉村振興和協作交流局出具《驗收意見書》。

　　(五)驗收不通過的產業園，由市鄉村振興和協作交流局報請省農業農村廳取消產業園創建資格。

　　第五章附則

　　第十七條本工作指引由市鄉村振興和協作交流局負責解釋。

　　第十八條本工作指引自發布之日起執行，有效期3年。