支持專精特新企業發展意見建議_支持專精特新中小企業發展

專精特新企業是經濟高質量發展的生力軍，需從政策扶持、金融賦能、技術創新等多維度構建系統性支持體系。

專精特新企業作為產業鏈關鍵環節的"隱形冠軍"，其發展水平直接關系到國家產業競爭力與創新活力。當前全球經濟格局深刻調整，我國正處于產業升級關鍵期，支持專精特新企業突破瓶頸、做優做強，對構建現代化產業體系具有戰略意義。本文將從政策環境優化、融資渠道拓展、技術研發支持、市場開拓助力、人才梯隊建設等維度，提出系統性支持建議。

優化政策支持環境

完善頂層設計是培育專精特新企業的制度基礎。建議建立動態化的企業評價體系，細化行業分類標準，避免"一刀切"式政策。針對不同發展階段企業特點，制定梯度培育計劃，對初創期企業側重研發補貼，對成長期企業強化市場對接，對成熟期企業鼓勵國際化布局。

需加強部門協同形成政策合力。整合科技、工信、財政等多部門資源，建立"政策工具箱"，實現稅收優惠、用地保障、專利快速審查等政策的精準投放。例如對研發投入占比超8%的企業，可實施企業所得稅減免與增值稅即征即退的組合激勵，形成政策疊加效應。

創新金融服務模式

破解融資難題需要構建多元化金融支持體系。鼓勵商業銀行設立專精特新專項貸款，開發"研發貸""專利貸"等特色產品，適當提高風險容忍度?？山梃b德國中小企業發展銀行模式，建立政策性轉貸款機制，通過風險分擔降低金融機構放貸壓力。

資本市場改革應注重培育"小巨人"。深化新三板改革，優化專精特新企業上市綠色通道，簡化信息披露要求。發展知識產權證券化、供應鏈金融等創新工具，支持地方政府設立專項引導基金，帶動社會資本形成"投早投小投科技"的市場氛圍。

強化技術創新支撐

核心技術攻關需要產學研深度協同。支持企業牽頭組建創新聯合體，聯合高校院所共建中試基地，共享大型科研設備。建議在國家重點研發計劃中單列專精特新專項，重點支持"卡脖子"技術攻關，對首臺套設備給予不低于30%的采購補貼。

數字化轉型需分類施策。針對制造業企業推廣工業互聯網平臺應用，提供智能制造診斷服務；對科技服務型企業開發SaaS化工具包，降低數字化改造成本。建立行業級數據共享平臺，促進產業鏈上下游技術協同創新。

拓展市場應用空間

政府采購應發揮示范引領作用。完善創新產品政府首購制度，在重大工程招標中設置專精特新技術評分項。建立創新產品推薦目錄，對通過驗證的產品實施3年期的優先采購政策，幫助創新產品跨越市場導入期。

國際市場開拓需要系統性助力。組織行業龍頭企業與專精特新企業聯合參展，搭建跨境電子商務專區。優化出口信用保險服務，對高新技術產品出口提高保費補貼比例。建立海外知識產權維權援助機制，降低企業"走出去"風險。

完善人才引育機制

高端人才引進需要特殊政策突破。在重點產業集聚區試點人才認定自主權，允許企業對急需緊缺人才自主評定享受政策。完善股權激勵稅收政策，對科研人員獲得的技術入股收益實施遞延納稅，增強人才吸引力。

技能人才培養要注重產教融合。支持企業與職業院校共建特色產業學院，開發"訂單式"培養項目。建立工程師聯合培養機制，鼓勵企業技術骨干到高校擔任產業導師，構建理論與實踐并重的培養體系。

支持專精特新企業發展是一項系統工程，需要政策、資本、技術、市場、人才五維聯動。通過構建梯度培育體系、創新金融服務、強化技術賦能、拓展應用場景、優化人才生態，形成支持專精特新企業可持續發展的良性機制。這既是提升產業鏈韌性的現實需要，更是培育經濟新動能的長遠之策。

在具體實施過程中，要注重分類指導與精準施策相結合，政府引導與市場主導相協調，短期幫扶與長效培育相統一。樂訊財稅咨詢建議企業定期開展政策適配性評估，用足用好各類支持政策，同時苦練內功提升核心競爭力，真正成長為細分領域的領跑者。